中新網(wǎng)10月10日電 據(jù)國土部網(wǎng)站消息,,國土部、國務院扶貧辦,、國家能源局近日印發(fā)《支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》,。意見強調(diào),,光伏發(fā)電規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃,可以利用未利用地的,,不得占用農(nóng)用地,;可以利用劣地的,不得占用好地,。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田,,嚴禁在國家相關法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。
意見要求,,積極保障光伏扶貧項目用地,。對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中建設的光伏發(fā)電項目,以及國家能源局,、國務院扶貧辦確定下達的全國村級光伏扶貧電站建設規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目,,變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理,,各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃中應予以重點保障,,并依法辦理建設用地審批手續(xù);場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理,;光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的,,在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下,可不改變原用地性質,;采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地,,實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。
意見強調(diào),,規(guī)范光伏復合項目用地管理,。對使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復合項目建設的,省級能源,、國土資源主管部門商同級有關部門,,在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下,研究提出本地區(qū)光伏復合項目建設要求(含光伏方陣架設高度),、認定標準,并明確監(jiān)管措施,,避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響,。其中對于使用永久基本農(nóng)田以外的耕地布設光伏方陣的情形,應當從嚴提出要求,,除樁基用地外,,嚴禁硬化地面,、破壞耕作層,嚴禁拋荒,、撂荒,。
對于符合本地區(qū)光伏復合項目建設要求和認定標準的項目,變電站及運行管理中心,、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理,,依法辦理建設用地審批手續(xù);場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理,;利用農(nóng)用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質,;采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地,實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式,。
同時,,加強光伏發(fā)電項目用地利用監(jiān)管。光伏發(fā)電站項目用地中按農(nóng)用地,、未利用地管理的,,除樁基用地外,不得硬化地面,、破壞耕作層,,否則,應當依法辦理建設用地審批手續(xù),,未辦理審批手續(xù)的,,按違法用地查處。對于布設后未能并網(wǎng)的光伏方陣,,應由所在地能源主管部門清理,。光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項目退出時,,用地單位應恢復原狀,,未按規(guī)定恢復原狀的,應由項目所在地能源主管部門責令整改,。
意見要求建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制,。項目所在地市、縣國土資源主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項目違反本通知規(guī)定的,,應將相關情況通知同級能源主管部門,,并逐級上報國家能源局,將項目投資主體納入能源領域失信主體名單,,組織實施聯(lián)合懲戒,。國土資源部將根據(jù)行業(yè)管理需要,適時對各類光伏發(fā)電站項目用地開展專項監(jiān)測。
意見自下發(fā)之日起執(zhí)行,,有效期五年,。