“目前在流通環(huán)節(jié)，據不完全統(tǒng)計約有1.3億噸煤炭資源,，若把這些流通煤轉移到消費環(huán)節(jié),，則煤炭供需偏緊的形勢會大幅緩和。但現在的問題是,，煤價越上漲,，進來囤煤的越多，囤煤時間越長,，囤煤的數量就越大,。”連維良稱,，“所以從宏觀上必須要通過預期引導和政策調整擠出非理性的成分,，從而使煤炭行業(yè)能夠健康的發(fā)展，煤電上下游能夠協(xié)同發(fā)展,?！?/p>

　　為了減少中間流通環(huán)節(jié)的“非理性因素”保供穩(wěn)價，發(fā)改委在座談會上重點部署了“直供直銷”,、中長期合同及煤電聯營等任務,。

　　連維良稱，目前市場條件具備直購直銷及中長期協(xié)議的開展,。一方面,，目前煤炭港口庫存和電廠存煤量都處于高位。具有內貿煤炭風向標之稱的秦皇島港庫存量,，自9月27日起持續(xù)運行于600萬噸以上水平,。截至10月11日8點,，秦港煤炭場存突破700萬噸,，達到726萬噸，創(chuàng)今年1月5日以來新高,。另一方面,，由于水電等清潔能源發(fā)電增長，也導致夏季旺盛的火電用煤需求將轉弱,。

　　此外,，發(fā)改委等主管部門也在加快對先進煤炭產能的核準釋放工作。據透露,，從去年以來,，能源局新核準了26個煤礦約1.2億噸產能。

　　發(fā)改委等主管部門還希望能從機制上建立一個煤電,、上下游雙贏,、協(xié)同發(fā)展的格局,。“現在推行直購直銷的中長期合同,，一個重要的目的,，也是要解決非理性波動帶來的供需矛盾問題，對于煤電雙方來講,，通過直購直銷減少中間環(huán)節(jié),，可以大幅度的減少成本，保障供應,，對于全社會來講,，也有利于降低煤價，讓煤價回歸到合理的區(qū)間,?！?/p>

　　連維良透露，接下來有望重點推進的升級版長協(xié)將包括五方面內容：直供直銷;提質提量,、提質增量;運力保障;平臺保障;信用保障,。

　　一位不愿透露姓名業(yè)內人士認為，煤炭直銷是煤炭流通銷售的理想狀態(tài),，也是政府主管部門多年來一直努力的方向,。但不可否認，多年以來,，直購直銷模式還存在諸多限制,，其中運輸環(huán)節(jié)成為最主要的制約因素。煤炭銷售外運涉及運輸環(huán)節(jié)繁多,，需要與鐵路,、汽運等各部門協(xié)調，分別與各環(huán)節(jié)聯系洽談既費時又費力,。

　　針對這一問題,，連維良在會上透露，接下來,，煤電上下游長協(xié)將由兩方合同逐漸向三方合同發(fā)展,。“2018年的中長協(xié)方向就是產運需三方合同,。接下來鐵路總公司和運行局還要進一步分區(qū)域(推廣),。近期將在東三省嘗試推行產運需三方合同?！?/p>

　　針對以往長協(xié)執(zhí)行率不高的情況,，發(fā)改委也將委托第三方機構開展煤電中長期合同信用采集工作?！霸谛庞貌杉A上,，研究推出守信聯合激勵和失信聯合懲戒的機制,，通過這樣的機制來保障中長期合同能夠真正的執(zhí)行?！?/p>