“目前在流通環(huán)節(jié),，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約有1.3億噸煤炭資源，若把這些流通煤轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié)，則煤炭供需偏緊的形勢會大幅緩和,。但現(xiàn)在的問題是,，煤價越上漲,，進(jìn)來囤煤的越多,，囤煤時間越長，囤煤的數(shù)量就越大,?！边B維良稱，“所以從宏觀上必須要通過預(yù)期引導(dǎo)和政策調(diào)整擠出非理性的成分,，從而使煤炭行業(yè)能夠健康的發(fā)展,，煤電上下游能夠協(xié)同發(fā)展?！?/p>

　　為了減少中間流通環(huán)節(jié)的“非理性因素”保供穩(wěn)價,，發(fā)改委在座談會上重點(diǎn)部署了“直供直銷”、中長期合同及煤電聯(lián)營等任務(wù),。

　　連維良稱,，目前市場條件具備直購直銷及中長期協(xié)議的開展。一方面,，目前煤炭港口庫存和電廠存煤量都處于高位,。具有內(nèi)貿(mào)煤炭風(fēng)向標(biāo)之稱的秦皇島港庫存量，自9月27日起持續(xù)運(yùn)行于600萬噸以上水平,。截至10月11日8點(diǎn),，秦港煤炭場存突破700萬噸，達(dá)到726萬噸,，創(chuàng)今年1月5日以來新高,。另一方面，由于水電等清潔能源發(fā)電增長,，也導(dǎo)致夏季旺盛的火電用煤需求將轉(zhuǎn)弱,。

　　此外，發(fā)改委等主管部門也在加快對先進(jìn)煤炭產(chǎn)能的核準(zhǔn)釋放工作,。據(jù)透露,，從去年以來，能源局新核準(zhǔn)了26個煤礦約1.2億噸產(chǎn)能,。

　　發(fā)改委等主管部門還希望能從機(jī)制上建立一個煤電,、上下游雙贏、協(xié)同發(fā)展的格局,?！艾F(xiàn)在推行直購直銷的中長期合同，一個重要的目的,，也是要解決非理性波動帶來的供需矛盾問題,，對于煤電雙方來講，通過直購直銷減少中間環(huán)節(jié),，可以大幅度的減少成本,，保障供應(yīng)，對于全社會來講,，也有利于降低煤價,，讓煤價回歸到合理的區(qū)間?！?/p>

　　連維良透露,，接下來有望重點(diǎn)推進(jìn)的升級版長協(xié)將包括五方面內(nèi)容：直供直銷;提質(zhì)提量、提質(zhì)增量;運(yùn)力保障;平臺保障;信用保障,。

　　一位不愿透露姓名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，煤炭直銷是煤炭流通銷售的理想狀態(tài)，也是政府主管部門多年來一直努力的方向,。但不可否認(rèn),，多年以來，直購直銷模式還存在諸多限制,，其中運(yùn)輸環(huán)節(jié)成為最主要的制約因素,。煤炭銷售外運(yùn)涉及運(yùn)輸環(huán)節(jié)繁多，需要與鐵路,、汽運(yùn)等各部門協(xié)調(diào),，分別與各環(huán)節(jié)聯(lián)系洽談既費(fèi)時又費(fèi)力。

　　針對這一問題,，連維良在會上透露,，接下來，煤電上下游長協(xié)將由兩方合同逐漸向三方合同發(fā)展,?！?018年的中長協(xié)方向就是產(chǎn)運(yùn)需三方合同。接下來鐵路總公司和運(yùn)行局還要進(jìn)一步分區(qū)域(推廣),。近期將在東三省嘗試推行產(chǎn)運(yùn)需三方合同,。”

　　針對以往長協(xié)執(zhí)行率不高的情況,，發(fā)改委也將委托第三方機(jī)構(gòu)開展煤電中長期合同信用采集工作,。“在信用采集基礎(chǔ)上,，研究推出守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的機(jī)制,，通過這樣的機(jī)制來保障中長期合同能夠真正的執(zhí)行,。”