事實上,，美國退出教科文組織早有預(yù)兆。此前,，教科文組織總干事博科娃跟希拉里及其競選團(tuán)隊關(guān)系非常好,，如果希拉里當(dāng)選，甚至有望把前幾年美國拖欠的會費補上,。但是特朗普競選期間的言論已經(jīng)表明不相信國際多邊主義,。因此在大選結(jié)果揭曉的那一刻，美國退出就已有苗頭,。同樣,，特朗普上臺之后，一直沒有任命美國常駐教科文組織的大使,，只有一個副代表在這兒,。退出當(dāng)然是一個政治性很強的決定。

更值得注意的是,，美國宣布退出的時機(jī)--

一是影響教科文組織新任總干事選舉,。在12日第四輪投票中，卡塔爾提名的候選人率先進(jìn)入定于巴黎時間13日晚舉行的決勝輪,，美國顯然不希望"對以色列有持續(xù)偏見"的候選人勝出,。

二是施壓巴勒斯坦民族和解進(jìn)程。美國這次退出緣起教科文組織2011年接納巴勒斯坦為成員國,。巴勒斯坦兩大政治派別法塔赫與哈馬斯12日簽署旨在結(jié)束長期分裂的和解協(xié)議,。美國同一天宣布這一決定，頗有敲打巴勒斯坦的意味,。

三是在伊朗核協(xié)議命運未定時安撫以色列,。美國總統(tǒng)特朗普定于華盛頓時間13日中午宣布是否認(rèn)定伊朗遵守核協(xié)議,，可能把皮球踢給國會。

此次宣布退出,，錢是一方面原因,，不過5億美元對超級大國美國來說其實算不上什么。更重要的原因是,，在特朗普看來，聯(lián)合國教科文組織是一個對美國沒什么幫助,，同時還不斷找美國索要會費的多邊機(jī)構(gòu),。尤其是在巴以問題上，教科文組織同情巴勒斯坦一方,，還讓美國和它的盟友以色列難堪,。起因是2011年教科文組織批準(zhǔn)巴勒斯坦成為正式成員國。此前巴勒斯坦只是觀察員,。我們知道美國跟以色列是堅定盟友,，教科文組織此舉，相當(dāng)于變相承認(rèn)了巴勒斯坦是一個國家,，這當(dāng)然是美國和以色列不能容忍的,，況且當(dāng)時美國國會也是由共和黨控制的。因此當(dāng)年度,，美國就以不符合國內(nèi)法律為由,，砍掉了8000萬美元的會費，占該年度教科文組織會費的22%,。以色列當(dāng)然也停掉了交會費,。

此外，特朗普在競選時就強調(diào),，美國這些年在國際舞臺上被占了便宜,，是因為華盛頓和華爾街的精英們最喜歡搞賠本的國際合作，只要他們能從全球化中獲利,，美國人民則是全球化的受害者,，可能被移民搶了工作，或者工作崗位被轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家,。這種說法得到了不少美國民眾的共鳴,。所以特朗普執(zhí)政后在外交上奉行"美國第一"、回避國際義務(wù)的政策,，很大程度上是為了討好選民,，維持自身的國內(nèi)政治合法性。