每經(jīng)實習(xí)記者 任鋼 每經(jīng)記者 張靜 每經(jīng)實習(xí)編輯 任芷霓

正因為明白家長希望孩子“贏在起跑線”,，所以，民辦幼兒園如雨后春筍般興起,，為家長提供了更多的選擇,。

然而，有些家長雖然選擇了民辦教育,，交費高了卻又“肉痛”,。如今，西安的家長得到了一個好消息：近日,，西安市物價局,、教育局聯(lián)合出臺了《西安市規(guī)范民辦幼兒園收費管理實施辦法》。辦法規(guī)定,，民辦幼兒園制定調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)在本行政管轄區(qū)域內(nèi)過高，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)幅度過大,、增長過快的,，物價部門可啟動成本調(diào)查。

值得思考的是,，西安市物價局收費管理處處長閆從容對《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言：“大家都想擁有優(yōu)質(zhì)教育,，需求過大時，它的收費價格就不一定能反映成本情況,?！?/p>

五種情況可啟動成本調(diào)查

10月20日，西安市物價局,、教育局聯(lián)合出臺了《西安市規(guī)范民辦幼兒園收費管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）,，自2017年12月1日起施行，有效期5年,。

該辦法除規(guī)定民辦幼兒園保教費,、住宿費為經(jīng)營服務(wù)性收費，實行市場調(diào)節(jié)價外,，還明確了五種情況下,，價格部門可啟動對民辦幼兒園的成本調(diào)查。

這五種情況包括：制定調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)在本行政管轄區(qū)域內(nèi)過高的,；調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)幅度過大,、增長過快的,；家長對調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)意見大、且聯(lián)名向價格部門提出書面申請成本調(diào)查的,；對調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)社會反映強烈,、被媒體曝光的；其他需要進(jìn)行成本調(diào)查的情況,。

“之前有陜西媒體報道過,，我們幾個區(qū)縣對于啟動成本調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況?！遍Z從容在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,，民辦幼兒園收費管理權(quán)限在區(qū)縣這一級，但各區(qū)縣對于如何啟動這一調(diào)查程序,，各區(qū)縣掌握的幅度,、辦法不統(tǒng)一，“出臺這一辦法就是為了解決這個問題,?！?/p>

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，陜西省物價局,、教育廳和財政廳2015年曾聯(lián)合印發(fā)《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則》,，其中規(guī)定價格主管部門可對民辦幼兒園確定的保教費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本調(diào)查。通過向社會公開成本調(diào)查結(jié)果和召開幼兒家長座談會等方式,，聽取各方面意見,，引導(dǎo)幼兒園合理確定保教費標(biāo)準(zhǔn)。

閆從容說,，“原來省上的細(xì)則也沒有明確,，就說可以開展成本調(diào)查，我們這一次就在《辦法》里明確了一下哪些情況可以開展成本調(diào)查,。既然開展,，就要細(xì)化?！?/p>

供需矛盾影響幼兒園收費

根據(jù)西安市出臺的《辦法》中規(guī)定,，啟動成本調(diào)查時，幼兒園應(yīng)提供現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的幅度,；年度收費額和調(diào)整后的收費增減額,；調(diào)整的依據(jù)和理由；近三年的收入和支出狀況,；政府補助和社會無償投入（包括贊助）等資料,。

對不履行收費標(biāo)準(zhǔn)抄送手續(xù)的幼兒園，將采取列入價格失信懲戒名單的措施,，并由教育主管部門,、物價部門依法依規(guī)處理,；對存在價格欺詐和牟取暴利行為的幼兒園，應(yīng)按照《西安市制止價格欺詐和牟取暴利條例》進(jìn)行查處,；對不執(zhí)行抄送價格,、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)收費項目,、違規(guī)舉辦各種培訓(xùn)班,、強制性收取服務(wù)性費用和代收費用等亂收費行為，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。

但在執(zhí)行過程,，閆從容也坦言，《辦法》只能規(guī)范成本,，但影響價格的因素還有供需矛盾,，“現(xiàn)在是市場調(diào)節(jié)價，咱們只能是引導(dǎo)人家幼兒園合理地定價收費,，從根本上來說,，它還是市場形成價格，有一個充分競爭的問題,，要看它量的大小,。比如幼兒園辦的多了，這個價格就能下來,，如果是獨家在做,，競爭不夠充分，價格就不容易下來,?！?/p>

西安市物價局辦公室一位工作人員也告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，“民辦幼兒園現(xiàn)在屬于市場調(diào)節(jié)價,，是放開的，由幼兒園自己來定價,。它主要是根據(jù)兩個,，一個是根據(jù)經(jīng)營成本，一個是根據(jù)市場供求情況,，不同區(qū)域的價格肯定不一樣,。”

據(jù)西安市教育局2017年4月公布的一份學(xué)前教育文件顯示,，西安市共有1475所幼兒園,，其中公辦幼兒園不足四成，入園難,、入園貴等問題長期存在,。

閆從容說,，“（價格）是否過高在認(rèn)定上還比較復(fù)雜，我們現(xiàn)在主要是從成本上來看,，但有時候成本也決定不了價格,，還有供求關(guān)系，大家都想擁有優(yōu)質(zhì)教育,，需求過大時,，它的收費價格就不一定能反應(yīng)成本情況。咱們就是引導(dǎo),，進(jìn)一步規(guī)范,，一個就是保證幼兒園能夠持續(xù)經(jīng)營，再一個就是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,?！?/p>