推進生態(tài)文明建設需要利用稅收這個經(jīng)濟杠桿來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，環(huán)境保護稅作為一個行為稅,，通過使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化,，提高企業(yè)的排污成本以改變其排放行為,，從而減少污染物排放,，保護環(huán)境,。目前,，各地正緊鑼密鼓地開展環(huán)保稅征收的各項準備工作

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱環(huán)保稅法）是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”改革任務后制定的第一部稅法,，將于2018年1月1日起正式實施,。目前,，距離這個“綠色稅收”的開征只有兩個多月時間，這個承載著落實綠色發(fā)展理念,、促進生態(tài)環(huán)境保護重任的稅種,，將如何揚帆起航？

與其他稅種相比,，環(huán)保稅具有復雜性,、技術性的特點。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,，有關部委及各地正在抓緊開展建立征管協(xié)作機制,、確定具體適用稅額等前期準備工作，環(huán)保稅開征“箭在弦上”,。

實施條例尚待出臺

1979年頒布的《環(huán)境保護法（試行）》確立了排污收費制度,。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元,，繳納排污費的企事業(yè)單位和個體工商戶累計500多萬戶,。

這項制度至今已實行30多年，為何要將“費”改為“稅”,？“國家推進生態(tài)文明建設需要利用稅收這個經(jīng)濟杠桿來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,，環(huán)境保護稅作為一個行為稅，通過使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化,，提高企業(yè)的排污成本以改變其排放行為,，從而減少污染物排放，保護環(huán)境,?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希表示。

通過“費”改“稅”,，可以著力解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足,、地方政府干預等問題，提高納稅人環(huán)保意識和遵從度,，強化企業(yè)治污減排的責任,。

8月份，財政部,、國家稅務總局,、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)通知，明確了環(huán)保稅開征前各地需做的各項準備工作,，要求加強組織領導,，建立地方人民政府領導下的多部門協(xié)作工作機制，確保開征工作順利啟動,、平穩(wěn)推進,。各地緊鑼密鼓開展征收的各項準備工作，比如北京市地稅局開展了廣泛調(diào)查研究,，摸底稅源情況,，對涉及繳納排污費的6395戶企業(yè)繳費人信息實行逐一核實和摸底調(diào)查；河北省由省財政廳等10個部門建立了環(huán)保稅改革聯(lián)席會議制度,，對全省所有排污企業(yè)開展拉網(wǎng)式調(diào)查,，對典型企業(yè)、重點監(jiān)控機構實地調(diào)研,。