企業(yè)境外投資管理辦法征求意見稿日前由國家發(fā)改委正式發(fā)布,。與目前的境外投資管理規(guī)定相比,，新辦法進一步簡化了中國企業(yè)境外投資的管理程序,，取消了項目信息報告制度,，并簡化了核準、備案申請手續(xù),，放寬了核準,、備案時間底線等。

據介紹,，目前我國企業(yè)境外投資所遵循的規(guī)定是2014年5月起施行的《境外投資項目核準和備案管理辦法》,，為加強境外投資宏觀指導，優(yōu)化綜合服務,，完善全程監(jiān)管,，根據相關法律法規(guī)，在目前管理辦法的基礎上形成了新的管理辦法,。

發(fā)改委利用外資和境外投資司介紹，與目前的辦法相比,，新辦法在簡政放權方面推出三項改革,。包括，取消項目信息報告制度，簡化核準,、備案申請手續(xù)和放寬核準,、備案時間底線。

目前的辦法規(guī)定,，中方投資額3億美元及以上的項目應向國家發(fā)改委報送項目報告并需得到確認,，而新辦法則取消了該項規(guī)定。目前,，地方企業(yè)向國家發(fā)改委申請材料需省級發(fā)改部門初審并轉報,，而在新辦法的規(guī)定中，地方企業(yè)可直接向國家發(fā)改委提交有關申請,。

目前的辦法要求,，投資主體在簽署具有最終法律約束效力的文件前，應取得國家發(fā)改委的核準文件或備案通知書,。新辦法則放寬了核準,、備案時間底線，規(guī)定在項目實施前取得項目核準文件或備案通知書即可,。

據了解,，近年來，隨著境內企業(yè)國際化程度提高,，境外投資方式也更加多樣,，一些境外投資活動游離于現行管理邊界之外，存在一定風險隱患,。

對此,，新辦法擬將境內企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，對其中敏感類項目實行核準管理,，非敏感類項目投資額3億美元及以上的,，應將有關信息告知國家發(fā)改委。

同時,，建立協(xié)同監(jiān)管機制,，通過在線監(jiān)測、約談函詢,、抽查核實等方式對境外投資進行監(jiān)督檢查,。引入項目完成情況報告、重大不利情況報告,、重大事項問詢和報告等制度,，加強對境外投資的全程監(jiān)管。并且,，明確懲戒措施,、加大懲戒力度,，建立境外投資違法違規(guī)行為記錄，實施聯(lián)合懲戒,。

發(fā)改委利用外資和境外投資司表示,，新辦法將一些實際開展的投資促進和服務工作常態(tài)化制度化，建立全國境外投資在線管理和服務平臺,，未來絕大多數境外投資管理環(huán)節(jié)都將通過在線平臺進行,，提高管理和服務的便利化與透明度。

商務部數據顯示,，2017年前三季度中國境內投資者對境外企業(yè)新增非金融類直接投資,，累計實現780.3億美元。同時,，中國企業(yè)對外投資的結構正在優(yōu)化,，對外投資主要流向商務服務業(yè)、制造業(yè),、信息傳輸,、軟件及信息技術服務業(yè)。

中國投資有限責任公司總經理屠光紹日前表示,，目前,，我國對外投資還存在投資戰(zhàn)略不清晰、投資本地化水平不足,、風險防范能力不強等問題,，必須通過完善管理機制和服務體系，支撐對外投資方式的創(chuàng)新,。

有專家表示,，中國政府對投資者的管理實際是為了優(yōu)化投資結構，而不是簡單地限制和禁止,。新的境外投資辦法進一步減輕了企業(yè)境外投資的成本,，簡化了程序，并且加大了懲戒力度,，使監(jiān)管更加制度化和透明化,。這都將對促進未來中國企業(yè)對外投資的質量提升和結構優(yōu)化起到重要作用，使企業(yè)走出去的步伐更快,、更穩(wěn),。