企業(yè)境外投資管理辦法征求意見稿日前由國家發(fā)改委正式發(fā)布,。與目前的境外投資管理規(guī)定相比,，新辦法進一步簡化了中國企業(yè)境外投資的管理程序,，取消了項目信息報告制度,，并簡化了核準(zhǔn),、備案申請手續(xù),，放寬了核準(zhǔn),、備案時間底線等,。

據(jù)介紹,，目前我國企業(yè)境外投資所遵循的規(guī)定是2014年5月起施行的《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，為加強境外投資宏觀指導(dǎo),，優(yōu)化綜合服務(wù),，完善全程監(jiān)管，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，在目前管理辦法的基礎(chǔ)上形成了新的管理辦法,。

發(fā)改委利用外資和境外投資司介紹，與目前的辦法相比,，新辦法在簡政放權(quán)方面推出三項改革,。包括，取消項目信息報告制度,，簡化核準(zhǔn),、備案申請手續(xù)和放寬核準(zhǔn)、備案時間底線,。

目前的辦法規(guī)定,，中方投資額3億美元及以上的項目應(yīng)向國家發(fā)改委報送項目報告并需得到確認(rèn)，而新辦法則取消了該項規(guī)定,。目前,，地方企業(yè)向國家發(fā)改委申請材料需省級發(fā)改部門初審并轉(zhuǎn)報，而在新辦法的規(guī)定中,，地方企業(yè)可直接向國家發(fā)改委提交有關(guān)申請,。

目前的辦法要求，投資主體在簽署具有最終法律約束效力的文件前,，應(yīng)取得國家發(fā)改委的核準(zhǔn)文件或備案通知書,。新辦法則放寬了核準(zhǔn)、備案時間底線,，規(guī)定在項目實施前取得項目核準(zhǔn)文件或備案通知書即可,。

據(jù)了解，近年來，隨著境內(nèi)企業(yè)國際化程度提高,，境外投資方式也更加多樣,，一些境外投資活動游離于現(xiàn)行管理邊界之外，存在一定風(fēng)險隱患,。

對此,，新辦法擬將境內(nèi)企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，對其中敏感類項目實行核準(zhǔn)管理,，非敏感類項目投資額3億美元及以上的,，應(yīng)將有關(guān)信息告知國家發(fā)改委。

同時,，建立協(xié)同監(jiān)管機制,，通過在線監(jiān)測、約談函詢,、抽查核實等方式對境外投資進行監(jiān)督檢查,。引入項目完成情況報告、重大不利情況報告,、重大事項問詢和報告等制度,，加強對境外投資的全程監(jiān)管。并且,，明確懲戒措施,、加大懲戒力度，建立境外投資違法違規(guī)行為記錄,，實施聯(lián)合懲戒,。

發(fā)改委利用外資和境外投資司表示，新辦法將一些實際開展的投資促進和服務(wù)工作常態(tài)化制度化,，建立全國境外投資在線管理和服務(wù)平臺,，未來絕大多數(shù)境外投資管理環(huán)節(jié)都將通過在線平臺進行，提高管理和服務(wù)的便利化與透明度,。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，2017年前三季度中國境內(nèi)投資者對境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計實現(xiàn)780.3億美元,。同時,，中國企業(yè)對外投資的結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，對外投資主要流向商務(wù)服務(wù)業(yè),、制造業(yè),、信息傳輸、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè),。

中國投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理屠光紹日前表示,，目前,，我國對外投資還存在投資戰(zhàn)略不清晰、投資本地化水平不足,、風(fēng)險防范能力不強等問題,，必須通過完善管理機制和服務(wù)體系，支撐對外投資方式的創(chuàng)新,。

有專家表示,，中國政府對投資者的管理實際是為了優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，而不是簡單地限制和禁止,。新的境外投資辦法進一步減輕了企業(yè)境外投資的成本,，簡化了程序，并且加大了懲戒力度,，使監(jiān)管更加制度化和透明化,。這都將對促進未來中國企業(yè)對外投資的質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到重要作用，使企業(yè)走出去的步伐更快,、更穩(wěn),。