每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 王可然

“2+26”城市在采取橙色預(yù)警期間,，主要污染物減排比例在20%左右,。11月6日，環(huán)保部發(fā)布11月4~7日京津冀及周邊地區(qū)污染過程專家解讀,，介紹此輪重污染天氣過程中應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況和成效。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹,，針對這次污染過程，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市采取了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,。同時,，今年各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案大幅增加了管控企業(yè)數(shù)量，區(qū)域整體管控企業(yè)數(shù)量從去年的近1萬家增加到今年的5萬家左右,。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，此次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案取得了較好的結(jié)果，初步分析“2+26”城市在采取橙色預(yù)警期間,，主要污染物減排比例在20%左右,，有效抑制了此次污染過程中京津冀區(qū)域PM2.5濃度的快速上升。據(jù)悉,，環(huán)保部已經(jīng)發(fā)文指導(dǎo)各地分批錯時解除橙色預(yù)警,。

疑問1：好天氣為何啟動橙色預(yù)警？

解釋：提前管控是應(yīng)急成功的關(guān)鍵

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站與京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合會商結(jié)果：受不利氣象條件和冬季提前供暖等因素影響,，預(yù)計京津冀及周邊地區(qū)2017年11月4日至8日0時可能出現(xiàn)連續(xù)4天的區(qū)域重污染天氣過程,，且部分城市空氣質(zhì)量可能達(dá)到嚴(yán)重污染。環(huán)保部下發(fā)統(tǒng)一預(yù)警指令,，建議京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26城市”,，于2017年11月4日0時同步啟動橙色預(yù)警，區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急,，共同應(yīng)對,。

隨后，北京,、天津,、河北、山西,、山東,、河南等部分城市陸續(xù)發(fā)布橙色預(yù)警。但是，記者查閱環(huán)保部數(shù)據(jù)中心發(fā)現(xiàn),，11月4日,，北京、天津等多地空氣質(zhì)量級別均顯示為良,，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量總體為良~輕度污染,，只有太原和保定等城市小時濃度達(dá)到中度污染級別。

對于為何在好天氣中啟動橙色預(yù)警,，中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員,，大氣邊界層物理和大氣化學(xué)國家重點實驗室主任王自發(fā)解釋，根據(jù)以往的經(jīng)驗,，大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差時的空氣質(zhì)量狀況,，往往決定了污染過程的峰值濃度和持續(xù)時間。提前采取應(yīng)急管控措施,，在污染累積前就把排放強(qiáng)度降下去,，是重污染天氣應(yīng)急能否取得成效的關(guān)鍵。

王自發(fā)介紹,，多家科研機(jī)構(gòu)的研究都表明,，提前1~2天采取應(yīng)急減排措施，能夠更有效的降低PM2.5峰值濃度,，推遲重污染發(fā)生的時間,。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，通過提前啟動應(yīng)急預(yù)警,，可以很好地降低區(qū)域內(nèi)大氣污染物的排放總量,，在進(jìn)入靜穩(wěn)天氣后，空氣中PM2.5的濃度也會得到較好地控制,。

馬軍認(rèn)為,，隨著重污染天氣預(yù)測水平不斷精準(zhǔn)，這種“提前亮”的控制手段,，對于重污染天氣防治將起到積極作用,。

疑問2：預(yù)警為何比實際污染偏高？

解釋：說明采取減排措施已起效果

從各地的應(yīng)急預(yù)案來看,，一般預(yù)測AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值>200將持續(xù)3天及以上,，且預(yù)測AQI日均值>300，才達(dá)到啟動橙色預(yù)警的級別,。但是,，此次啟動的預(yù)警級別和老百姓的實際感受似乎存在一定差異。

一位業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,，橙色預(yù)警是僅次于紅色預(yù)警的次高級別,，相對于實際污染情況,，此次預(yù)警級別是偏高的，出現(xiàn)這種情況很大的程度是來自于應(yīng)急措施實施帶來的減排效果,。

以北京為例,，11月4日,、5日,，北京市AQI日均值分別為69、133,，明顯低于200的標(biāo)準(zhǔn),。

柴發(fā)合解釋，重污染天氣預(yù)警是各地政府根據(jù)國家和地方空氣質(zhì)量專業(yè)預(yù)報機(jī)構(gòu)的預(yù)測預(yù)報結(jié)果,，科學(xué)決策并對社會發(fā)布的,。預(yù)測結(jié)果是基于日常的污染物排放量，通過多種空氣質(zhì)量預(yù)測模型,，結(jié)合氣象資料得出的,。而人民群眾實際感受到的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，則是地方政府已經(jīng)采取應(yīng)急減排措施后的結(jié)果,。因此,，實際空氣質(zhì)量比預(yù)測的好，或者重污染發(fā)生時間比預(yù)測的晚,，正說明已經(jīng)采取的減排措施起到了一定效果,。

據(jù)了解，針對這次污染過程,，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市采取了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,，強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施包括鋼鐵、水泥,、鑄造,、家具、礦山開采等行業(yè)的停限產(chǎn),，國Ⅲ及以下的機(jī)動車限行,，重點企業(yè)錯峰運(yùn)輸，施工和交通揚(yáng)塵管控等,。同時,，區(qū)域整體管控企業(yè)數(shù)量從去年的近1萬家增加到今年的5萬家左右。初步分析“2+26”城市在采取橙色預(yù)警期間,，主要污染物減排比例在20%左右,。

同時，柴發(fā)合稱,，環(huán)境保護(hù)部派出的28個督查組和102個巡查組,，共檢查企業(yè)1085家，發(fā)現(xiàn)未落實應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)僅32家，執(zhí)行率高達(dá)97%,。充分說明各地高度重視重污染天氣應(yīng)對工作,，狠抓減排措施落實。正是因為如此好的落實情況,，使得本次重污染天氣過程影響降低了很多,，污染濃度峰值比預(yù)測要低，持續(xù)時間也相對較短,。

為此,，環(huán)保部已經(jīng)發(fā)文指導(dǎo)各地分批錯時解除橙色預(yù)警。河北中部,、山西南部,、山東西部城市可于11月6日15時解除預(yù)警，其他城市可于11月6日晚24時解除,。