上海自由貿(mào)易港初步方案緊鑼密鼓

上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展四年之后,，上海自由貿(mào)易港建設方案正在緊鑼密鼓地醞釀。中國證券報記者獲悉,，上海自由貿(mào)易港初步方案圍繞貨物,、資金和人員三大要素的自由流動展開，在外匯管理,、稅收優(yōu)惠,、外籍人士領取中國綠卡及外地員工落戶等方面有望取得突破。此外,，自由港將力爭實現(xiàn)“境內(nèi)關外”的整體監(jiān)管策略,，以發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融為發(fā)展方向,。方案目前正在尋求各有關部門指導完善,。

三要素自由流動成重點

中國證券報記者從參與方案討論的人士獲悉，上海相關部門提交的自由貿(mào)易港初步方案中,，貨物,、資金、人才三大要素的自由流動將是具體落實重點,。

在貨物自由流動上，爭取一線無條件準入,、登記式備案,、區(qū)內(nèi)免證免審，進出口的貨物在自由港之內(nèi)不需要海關等部門審核,，相關部門只對重點貨物實行抽檢,。

資金自由流動上，主要內(nèi)容包括,，改善外匯管理方式,，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，完善自貿(mào)區(qū)賬戶制度，加快人民幣離岸業(yè)務發(fā)展等,。落實到具體細節(jié)上,，自由港將爭取實現(xiàn)“增量”外匯的自由流動。此外,，自由港將爭取大幅降低港區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的所得稅稅率,。

人才自由流動上，對于港內(nèi)企業(yè)聘用的外籍人才,，將以發(fā)放中國綠卡為目標,，在港內(nèi)企業(yè)工作的外地人才上海落戶也可能會有更進一步的優(yōu)惠措施。

華中科技大學教授,、自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波表示,，人才流通的相關政策取得突破的可能性較大，外匯管理等內(nèi)容尚需確認,。

在方案的整體設計上,，“境內(nèi)關外”這一概念成為重中之重，相對應的是,，“一線放開,、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”,?！耙痪€放開”就是要從原來的常規(guī)性監(jiān)管，變成精簡監(jiān)管,?！岸€高效管住”立足于“單一窗口”的平臺功能，將涉及貿(mào)易監(jiān)管的海關,、檢驗檢疫,、外匯、支付等相關監(jiān)管部門接入“單一窗口”作業(yè)平臺,，實現(xiàn)集約式,、一站化的高效管理。

離岸貿(mào)易成核心抓手

自由貿(mào)易港的建設,，目標并不止于貿(mào)易自身,，方案的初步設想是以貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)，“要把巨大貿(mào)易量帶來的巨大附加值留下”,。以此為目標,，離岸貿(mào)易、離岸金融將是自由貿(mào)易港政策的發(fā)展方向,。

陳波告訴中國證券報記者,，發(fā)展離岸貿(mào)易是貨物流通的核心,，也是整個自由貿(mào)易港建設的抓手。