■本報(bào)記者 朱寶琛

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理宣昌能日前在第十屆中國(guó)·武漢金融博覽會(huì)暨中國(guó)中部（湖北）創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)上表示,，資本市場(chǎng)仍然是我國(guó)金融體系的一個(gè)短板,。下一步,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將著力提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展,，保持改革定力，堅(jiān)持新股發(fā)行常態(tài)化,，堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管,，把好資本市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

宣昌能介紹,，去年以來,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)深化多層次資本市場(chǎng)改革，在確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,，逐步實(shí)現(xiàn)了新股發(fā)行常態(tài)化,，提高直接融資比重，降低企業(yè)融資成本,，規(guī)范完善上市公司市場(chǎng)化并購(gòu)重組,，推進(jìn)企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存,，顯著提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能,。

一是不斷完善多層次股權(quán)融資體系，助力企業(yè)去杠桿,、降成本,。逐步實(shí)現(xiàn)新股發(fā)行常態(tài)化，優(yōu)化內(nèi)部審核機(jī)制,，提高效率,，使得IPO堰塞湖現(xiàn)象逐步消除。IPO常態(tài)化發(fā)行,，為股票發(fā)行制度的改革和完善奠定了良好基礎(chǔ),。

“新上市公司的質(zhì)量充分反映了資本市場(chǎng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效?！毙芙榻B,，新上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)495家,，占比達(dá)到82%,。

此外，IPO企業(yè)的地區(qū)分布準(zhǔn)確地反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體量,、結(jié)構(gòu),、活力和市場(chǎng)化程度的區(qū)域?qū)Ρ?。截?017年10月底，新上市公司數(shù)量按區(qū)域分布,，排序前5名為廣東,、浙江、江蘇,、上海,、北京，存量上市公司和IPO在審企業(yè)的地區(qū)分布情況基本一致,。

“從上市公司區(qū)域分布來看,，我國(guó)的股票市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域分布的比較準(zhǔn)確的‘晴雨表’?！毙苷f,。

與此同時(shí)，完善上市公司再融資制度,，優(yōu)化再融資品種結(jié)構(gòu),，抑制上市公司過度融資行為，引導(dǎo)再融資市場(chǎng)回歸理性和資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),。2016年至2017年10月底,，共有584家上市公司完成再融資，融資規(guī)模1.5萬億元,?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)完成5251次定向發(fā)行，融資額2461億元,。截至2017年9月底,，全國(guó)設(shè)立40家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，新增掛牌企業(yè)1.33萬家,，新增展示企業(yè)3.34萬家,，累計(jì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類融資4369億元。去年以來,，交易所市場(chǎng)公司債券共發(fā)行4.73萬億元，資產(chǎn)支持證券發(fā)行1.17萬億元,。

二是規(guī)范完善上市公司市場(chǎng)化重組,，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。2016年至2017年10月底,，上市公司全市場(chǎng)并購(gòu)重組交易4550單,，交易金額3.8萬億元，國(guó)有控股上市公司并購(gòu)重組1212單,，交易金額1.66萬億元,，占全市場(chǎng)并購(gòu)重組交易總額的44%,。鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)的上市公司共發(fā)生并購(gòu)重組交易金額2914億元，提高行業(yè)集中度,，化解過剩產(chǎn)能,。

三是服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。去年以來對(duì)國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的企業(yè)IPO,、新三板掛牌,、公司債發(fā)行、并購(gòu)重組,，在門檻不降低的前提下開辟“即報(bào)即審,、審過即發(fā)”的綠色通道，效果和反響良好,。

“良好的市場(chǎng)生態(tài)是資本市場(chǎng)有效發(fā)揮功能,、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本前提。去年以來,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)逐步校正理念,，回歸監(jiān)管本位，大力推進(jìn)依法監(jiān)管,、全面監(jiān)管,、從嚴(yán)監(jiān)管?！毙苷f,。

嚴(yán)把上市公司準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格審核并督促發(fā)行人做好信息披露,，實(shí)現(xiàn)IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查常態(tài)化,，防止“病從口入”。對(duì)信息披露不實(shí)甚至有造假嫌疑的企業(yè)及時(shí)查處,；完善發(fā)審委委員的遴選和管理機(jī)制,，建立了發(fā)審委履職的監(jiān)察機(jī)制；加大中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,，督促市場(chǎng)各方主體歸位盡責(zé),。多措并舉，切實(shí)提升IPO企業(yè)質(zhì)量,。

嚴(yán)厲打擊各類證券期貨違法違規(guī)行為,。對(duì)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng),、欺詐發(fā)行,、虛假披露、“忽悠式”重組等違法違規(guī)行為,，露頭就打,，公開曝光,，形成有力震懾。

以執(zhí)法協(xié)作機(jī)制為依托,，積極打造協(xié)同作戰(zhàn)新格局,。強(qiáng)化行政與刑事執(zhí)法銜接配合，建立證監(jiān)稽查與刑事偵查信息共享,、同步推進(jìn),、分工協(xié)作、約束互補(bǔ)的辦案模式,，及時(shí)移送案件線索,。積極開展與其他金融監(jiān)管部門的協(xié)作，配合央行防范化解代幣發(fā)行融資（ICO）風(fēng)險(xiǎn),。深化合作溝通機(jī)制,，不斷增強(qiáng)協(xié)同效益。

“通過全鏈條從嚴(yán)監(jiān)管,，市場(chǎng)亂象得到整治,，良好市場(chǎng)生態(tài)正在逐步形成，公開公平公正的市場(chǎng)秩序得以維護(hù),，監(jiān)管公信力日益顯現(xiàn),，投資者信心不斷增強(qiáng)?！毙鼙硎?。

下一步，證監(jiān)會(huì)將著力提高直接融資比重,，堅(jiān)持新股發(fā)行常態(tài)化,，堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，把好資本市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)