關(guān)于“煤改氣”,，要算兩本賬

一本經(jīng)濟賬，一本環(huán)保賬,。

“煤改氣”給我們帶來的消息大體分為兩種,，一種是好消息，一種是壞消息,。

好消息顯而易見,，城市的藍(lán)天越來越多了；

壞消息則躲躲藏藏,，因為設(shè)備改造不夠及時,，部分地區(qū)天然氣供應(yīng)不足，出現(xiàn)了限氣,、停氣的現(xiàn)象,。

而在推廣“煤改氣”的過程中，始終伴隨著兩個“賬本”,，一本是經(jīng)濟賬,，一本是環(huán)保賬。

煤改氣的經(jīng)濟賬

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，11月21日至30日,，24省(區(qū)、市)液化天然氣(LNG)價格比上期上漲1243.2元升至5636.7元,，漲幅達(dá)28.3%,。

據(jù)媒體報道,，面對LNG價格上漲，發(fā)改委已部署相關(guān)省(區(qū),、市)價格主管部門召開液化天然氣價格法規(guī)政策提醒告誡會,，要求各液化天然氣企業(yè)和相關(guān)社會組織加強價格自律、規(guī)范價格行為,。

在國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德看來,，LNG價格上漲的直接原因是供需不平衡，間接原因是國家正大力推廣“煤改氣”和“煤改電”,。另外,，LNG供需之間的不平衡，長期來看還涉及天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)單一,。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對此持相同觀點,，他認(rèn)為LNG價格上漲的原因主要是供不應(yīng)求，以往冬天也會出現(xiàn)一些缺口,，但今年缺口尤為明顯,，這與國家推廣“煤改氣”有關(guān)。

今年8月,，發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出,，位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市在住宅取暖方面實現(xiàn)以氣代煤、以電代煤,。

“煤改氣”政策實施后,，天然氣的需求明顯增加。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，10月份,，天然氣產(chǎn)量124.1億立方米，同比增長15.4%,；進口天然氣581萬噸,，同比增長52.1%，增速比9月份加快48.2個百分點,。

與此同時,，發(fā)改委10月發(fā)布關(guān)于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知，要求各供氣企業(yè)要認(rèn)真履行供氣合同和社會責(zé)任,，做好供應(yīng)保障工作,。

在林伯強看來，想要LNG價格保持平穩(wěn),，政府在推動LNG需求提高的同時,，也應(yīng)該加大供給，至少應(yīng)該敦促企業(yè)做好充足準(zhǔn)備,。雖然一些地方出現(xiàn)限氣,、停氣現(xiàn)象,，但這一現(xiàn)象并不會持續(xù)，多數(shù)居民供氣是可以解決的,。

戴彥德建議,，滿足LNG市場需求，第一要挖掘潛力,，應(yīng)對需求高峰,；第二要適當(dāng)調(diào)節(jié)，工業(yè)項目是否可以騰出一部分空間,，保民用,；第三價格不能一味上漲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是一個問題,。

“今年‘煤改氣’力度很大,，從長遠(yuǎn)看，國家在LNG供應(yīng)方面應(yīng)該做一些長遠(yuǎn)的安排,?！贝鲝┑抡J(rèn)為,，從工業(yè)生產(chǎn)的角度看,，LNG價格上升，制造成本上升,，對企業(yè)的經(jīng)營也會產(chǎn)生很大影響,。價格是一個牽一發(fā)動全身的問題，而不僅僅是一個供需的問題,。

煤改氣的環(huán)保賬

關(guān)停煤爐,，換天然氣。

根據(jù)天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高天然氣在一次能源消費中的比重，是中國加快建設(shè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路,，也是化解環(huán)境約束、改善大氣質(zhì)量,，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑,。

這一舉措背后的動力是國家對環(huán)境保護的重視。林伯強強調(diào),，一般能源結(jié)構(gòu)中天然氣占比大的地方,，大多是藍(lán)天白云，煤炭占比多的地方,，大多有霧霾,，而“煤改氣”是國家治理霧霾的一個重要步驟,。

正因此，據(jù)中國能源報消息,，《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》近期將出臺,，要求三年以后實現(xiàn)替代散煤7400萬噸，五年之后替代散煤1.5億噸,，集中供暖和清潔供暖比例達(dá)到50%以上,，建構(gòu)起完整的清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系。

而《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,，到2020年天然氣消費比重力爭達(dá)到10%,。《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》中又提出,，到2030年爭取將天然氣消費比重提高到15%,。

可以看出，中國天然氣市場還有很大提升空間,。

戴彥德認(rèn)為,，在此背景下，天然氣供應(yīng)要利用好國內(nèi)和國外兩個市場,。第一要加大天然氣開發(fā)力度,，完善天然氣管道和燃?xì)庠O(shè)備建設(shè)，增強自主供應(yīng)能力,，第二要利用國際市場,，增加天然氣進口。

但他同時強調(diào),，天然氣開發(fā)是一個資本加抗風(fēng)險的問題,，需要大量資金和強抗風(fēng)險能力。開發(fā)上要建立多元主體,，讓更多社會主體參與進來,。同時，進口天然氣并非小問題,，它關(guān)系到能源安全,、經(jīng)濟安全甚至國家安全。

因此,，在增加天然氣供給方面,，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力培育和管理這一市場,?！暗仁袌龀墒斓揭欢ǔ潭壬希屖袌鲈谫Y源配置發(fā)揮更好作用?！贝鲝┑抡f,。

林伯強則認(rèn)為，中國的頁巖氣儲量據(jù)說很大,，是不是可以加大開發(fā)補貼力度,，這不僅是一本經(jīng)濟賬，還是一本環(huán)保賬,。政府下決心治理霧霾和環(huán)境污染,，在頁巖氣開發(fā)方面也應(yīng)該提供政策支持和優(yōu)惠補貼。

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