關(guān)于“煤改氣”,，要算兩本賬

一本經(jīng)濟(jì)賬,，一本環(huán)保賬,。

“煤改氣”給我們帶來(lái)的消息大體分為兩種,，一種是好消息,，一種是壞消息,。

好消息顯而易見,，城市的藍(lán)天越來(lái)越多了；

壞消息則躲躲藏藏,，因?yàn)樵O(shè)備改造不夠及時(shí),，部分地區(qū)天然氣供應(yīng)不足，出現(xiàn)了限氣,、停氣的現(xiàn)象,。

而在推廣“煤改氣”的過程中，始終伴隨著兩個(gè)“賬本”,，一本是經(jīng)濟(jì)賬,，一本是環(huán)保賬。

煤改氣的經(jīng)濟(jì)賬

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，11月21日至30日,，24省(區(qū)、市)液化天然氣(LNG)價(jià)格比上期上漲1243.2元升至5636.7元,，漲幅達(dá)28.3%,。

據(jù)媒體報(bào)道，面對(duì)LNG價(jià)格上漲,，發(fā)改委已部署相關(guān)省(區(qū),、市)價(jià)格主管部門召開液化天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)，要求各液化天然氣企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)價(jià)格自律,、規(guī)范價(jià)格行為,。

在國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德看來(lái)，LNG價(jià)格上漲的直接原因是供需不平衡,，間接原因是國(guó)家正大力推廣“煤改氣”和“煤改電”,。另外，LNG供需之間的不平衡,，長(zhǎng)期來(lái)看還涉及天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)單一,。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)此持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為L(zhǎng)NG價(jià)格上漲的原因主要是供不應(yīng)求,，以往冬天也會(huì)出現(xiàn)一些缺口,，但今年缺口尤為明顯，這與國(guó)家推廣“煤改氣”有關(guān),。

今年8月,，發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出，位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市在住宅取暖方面實(shí)現(xiàn)以氣代煤,、以電代煤,。

“煤改氣”政策實(shí)施后，天然氣的需求明顯增加,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，10月份,，天然氣產(chǎn)量124.1億立方米，同比增長(zhǎng)15.4%,；進(jìn)口天然氣581萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)52.1%，增速比9月份加快48.2個(gè)百分點(diǎn),。

與此同時(shí),，發(fā)改委10月發(fā)布關(guān)于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知，要求各供氣企業(yè)要認(rèn)真履行供氣合同和社會(huì)責(zé)任,，做好供應(yīng)保障工作,。

在林伯強(qiáng)看來(lái)，想要LNG價(jià)格保持平穩(wěn),，政府在推動(dòng)LNG需求提高的同時(shí),，也應(yīng)該加大供給，至少應(yīng)該敦促企業(yè)做好充足準(zhǔn)備,。雖然一些地方出現(xiàn)限氣,、停氣現(xiàn)象，但這一現(xiàn)象并不會(huì)持續(xù),，多數(shù)居民供氣是可以解決的,。

戴彥德建議，滿足LNG市場(chǎng)需求,，第一要挖掘潛力,，應(yīng)對(duì)需求高峰；第二要適當(dāng)調(diào)節(jié),，工業(yè)項(xiàng)目是否可以騰出一部分空間,，保民用；第三價(jià)格不能一味上漲,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是一個(gè)問題,。

“今年‘煤改氣’力度很大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，國(guó)家在LNG供應(yīng)方面應(yīng)該做一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排,?！贝鲝┑抡J(rèn)為,，從工業(yè)生產(chǎn)的角度看，LNG價(jià)格上升,，制造成本上升,，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生很大影響。價(jià)格是一個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的問題,，而不僅僅是一個(gè)供需的問題,。

煤改氣的環(huán)保賬

關(guān)停煤爐,，換天然氣。

根據(jù)天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，是中國(guó)加快建設(shè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路,，也是化解環(huán)境約束、改善大氣質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑,。

這一舉措背后的動(dòng)力是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，一般能源結(jié)構(gòu)中天然氣占比大的地方,，大多是藍(lán)天白云，煤炭占比多的地方,，大多有霧霾,，而“煤改氣”是國(guó)家治理霧霾的一個(gè)重要步驟。

正因此,，據(jù)中國(guó)能源報(bào)消息,，《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》近期將出臺(tái)，要求三年以后實(shí)現(xiàn)替代散煤7400萬(wàn)噸,，五年之后替代散煤1.5億噸,，集中供暖和清潔供暖比例達(dá)到50%以上，建構(gòu)起完整的清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系,。

而《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,，到2020年天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%?！赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》中又提出,，到2030年?duì)幦⑻烊粴庀M(fèi)比重提高到15%。

可以看出,，中國(guó)天然氣市場(chǎng)還有很大提升空間,。

戴彥德認(rèn)為，在此背景下,，天然氣供應(yīng)要利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),。第一要加大天然氣開發(fā)力度，完善天然氣管道和燃?xì)庠O(shè)備建設(shè),，增強(qiáng)自主供應(yīng)能力,，第二要利用國(guó)際市場(chǎng)，增加天然氣進(jìn)口,。

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，天然氣開發(fā)是一個(gè)資本加抗風(fēng)險(xiǎn)的問題,，需要大量資金和強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開發(fā)上要建立多元主體,，讓更多社會(huì)主體參與進(jìn)來(lái),。同時(shí)，進(jìn)口天然氣并非小問題,，它關(guān)系到能源安全,、經(jīng)濟(jì)安全甚至國(guó)家安全。

因此,，在增加天然氣供給方面,，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力培育和管理這一市場(chǎng),?！暗仁袌?chǎng)成熟到一定程度上，讓市場(chǎng)在資源配置發(fā)揮更好作用,?！贝鲝┑抡f。

林伯強(qiáng)則認(rèn)為,，中國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量據(jù)說很大,，是不是可以加大開發(fā)補(bǔ)貼力度，這不僅是一本經(jīng)濟(jì)賬,，還是一本環(huán)保賬,。政府下決心治理霧霾和環(huán)境污染，在頁(yè)巖氣開發(fā)方面也應(yīng)該提供政策支持和優(yōu)惠補(bǔ)貼,。

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