借冬奧利好 張家口轉(zhuǎn)型成效凸顯

越來越近的冬奧會成為張家口近年來發(fā)展的催化劑,?！氨┻\動”、“綠色經(jīng)濟”正成為這座城市的經(jīng)濟新引擎,。根據(jù)張家口市發(fā)改委發(fā)布的信息顯示,，張家口市2017年重點項目260項，其中新能源項目55項,，旅游產(chǎn)業(yè)項目28項,，健康產(chǎn)業(yè)及生態(tài)建設類項目14項。

“上風上水”告別重工業(yè)

張家口是一座什么樣的城市,？地緣上來講,，這座城市地處京、冀,、晉,、內(nèi)蒙古交界處是京北門戶，距離北京僅200公里,。在歷史上曾是察哈爾省省會,，皮毛貿(mào)易發(fā)達,，清代被設為陸上通商口岸，長久以來作為溝通晉冀內(nèi)蒙古商品集散地,，金融,、貿(mào)易、流通相當發(fā)達,。1909年京張鐵路的開通,，吸引大量商人在這里投資興建工業(yè)企業(yè)，張家口逐步發(fā)展成為華北工業(yè)重鎮(zhèn),，躋身現(xiàn)代城市行列,。

不過，也正是由于它位于首都北京的上風口,、上水源,，為了保證附近地區(qū)的環(huán)境、供水,、空氣,，近些年來，張家口市境內(nèi)很多對環(huán)境影響較大的項目被迫轉(zhuǎn)移,。比如,，宣化造紙廠曾是河北省內(nèi)較大的造紙企業(yè)，但為了附近地區(qū)的水資源不受污染,，被迫關閉,。可以說,，張家口為了保障京津地區(qū)的水源和生態(tài)犧牲了許多發(fā)展產(chǎn)業(yè)的機會,。這使得這座城市轉(zhuǎn)而尋找一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型之路。

“張家口是傳統(tǒng)的重工業(yè)城市,，鋼鐵,、電力、礦山等行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占比較大,，污染減排工作任務重,、壓力大?！?010年,，時任張家口市環(huán)保局局長的邱建國在接受媒體采訪時表示，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，被張家口市視為污染減排的治本之策,。在這一政策的指導下，張家口市將旅游服務業(yè),、新型能源業(yè),、食品加工業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、電子信息業(yè)等清潔,、綠色產(chǎn)業(yè)定位為主導產(chǎn)業(yè),，并且取得了成效。

根據(jù)張家口政府信息公開平臺提供數(shù)據(jù)顯示,，最近五年來,，張家口戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一,。全市省級開發(fā)區(qū)達到13個,，入駐企業(yè)1898家,，礦山,、鋼鐵、化工,、水泥四大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2011年的91.7%下降到27.1%,。

加速引進新興產(chǎn)業(yè)項目

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整為張家口的發(fā)展帶來了新的機遇。一些在過去發(fā)展中看似不利的條件反過來給張家口創(chuàng)造了良好的條件,。通過近年來大力發(fā)展以旅游為主的服務業(yè),，張家口已經(jīng)形成了一批如崇禮的冬季滑雪，壩上的草原旅游的旅游休閑文化品牌和特色小鎮(zhèn),，吸引著主要來自首都北京等周邊地區(qū)的游客,。

在冬奧會的吸引下，張家口市把“高端,、智能,、綠色”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，引進和實施了一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的重大項目,。在今年260項重點投資中,，包括高端制造、新技術,、大數(shù)據(jù),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級在內(nèi)的制造業(yè)項目共計46項，新能源項目55項,，旅游產(chǎn)業(yè)項目28項,，健康產(chǎn)業(yè)及生態(tài)建設類項目14項，累計總投資3893億元,。這些項目占總項目數(shù)的55%,，占總投資比重50.39%。

而根據(jù)張家口市政府公開信息顯示,，目前,，宣化崞村100兆瓦風電場,、張北榕泰云計算數(shù)據(jù)中心(一期)、沽源黃蓋淖太陽能特色小鎮(zhèn),、蔚縣十八堂國家級旅游度假區(qū),、冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園等一大批龍頭項目已陸續(xù)開工。未來有望形成包括研發(fā),、生產(chǎn),、交易、服務一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,。

可以說,，在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的陣痛之后，冬奧利好的直接作用下,，張家口過去的犧牲正在迎來一個回報期,。

“張家口同樣非常適合發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)?！睋?jù)國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所城鎮(zhèn)發(fā)展室主任歐陽慧介紹,，這一方面是由于張家口臨近北京區(qū)域，張家口發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)正好服務于北京這一產(chǎn)業(yè)日益增長的需求,。另一方面,，張家口的風光電資源比較豐富，電力成本低,。這是張家口發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢,。

一些業(yè)內(nèi)人士分析認為，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游自然景觀成為張家口發(fā)展特色小鎮(zhèn)的核心競爭力,。

最典型的例子就是張家口的崇禮,，作為冬奧會主會場之一。近幾年來,，崇禮因為滑雪場的建設快速發(fā)展起來,，成為有名的滑雪小鎮(zhèn)。整個城鎮(zhèn)的發(fā)展也受此帶動呈現(xiàn)出旅游行業(yè)的特點,。比如客戶的非本地化,、比如住宅產(chǎn)品的小型化和公寓化，依靠著滑雪這項號稱白色鴉片運動的刺激,，崇禮成功地吸引了一部分具有購買力的人群的目光,，將北京這個巨大的消費市場導入。

國家發(fā)展改革委國際合作中心副主任劉建興認為,，張家口未來經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢主要在于同北京的距離,。“張家口處于北京200公里的經(jīng)濟輻射圈之內(nèi),，按照國外城市群的發(fā)展經(jīng)驗,，這個區(qū)域段的城市最有利于接受大城市的有效經(jīng)濟輻射,。”劉建興表示：“目前北京正在進行首都功能疏解,，而張家口又是整個京津冀區(qū)域自然環(huán)境較好的地方,，因此這里承接北京的外溢產(chǎn)業(yè)有著先天優(yōu)勢?！?/p>

納入北京一小時經(jīng)濟圈

從張家口的歷史來看,，交通運輸可以稱作是張家口長久以來的經(jīng)濟命脈所在。2013年,，時任張家口相關負責人在提到張家口市申辦冬奧會的優(yōu)勢時就特別指出：張家口市交通運輸能力強,，擁有完善的高速公路、鐵路以及軍民融合的航空運輸網(wǎng)絡,。

而今年11月23日,，京張高鐵董家莊隧道的順利貫通，讓整條高鐵線路的建設又進一步,。作為有效溝通北京,、張家口兩地的軌道交通，京張高鐵已于2016年3月開建,，預計將在2019年建成通車。在高鐵建成之后,，將使得京張兩地的客運時間由現(xiàn)在的最快3個多小時縮短為不到1個小時,。

在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學家李鐵看來，隨著交通的改善,，北京對張家口的服務業(yè)輻射將進一步增強,。無論是企業(yè)投資建設滑雪場，還是在此之后建設酒店配套,、形成產(chǎn)業(yè)集群都是在為北京的消費者提供運動,、戶外、休閑的空間,。

“我們知道北京的城市化率是86.4%,，可是北京的服務業(yè)增加值占比是77.9%，北京基本沒有太多的工業(yè),，所以北京對周邊最大的輻射就是服務業(yè)的輻射,。”在此前舉行的國家戰(zhàn)略下的京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇上,，李鐵表示,，“現(xiàn)在北京市民的消費已經(jīng)升級了，在北京的空間范圍內(nèi)沒有辦法得到完全滿足,，因而部分需求要在周邊的空間中實現(xiàn),。比如旅游,，正呈現(xiàn)出從原來的休閑式到現(xiàn)在的參與式，從原來的觀光式到現(xiàn)在的戶外運動發(fā)展式,，恰恰張家口的一些縣具備了這樣的條件,。”

歐陽慧也認為,，張家口臨近北京,，這個區(qū)位優(yōu)勢是巨大的。因此其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要圍繞著服務區(qū)域首位城市北京的產(chǎn)業(yè)來展開,。比如旅游業(yè),，張家口發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)有效地解決了旅游業(yè)的季節(jié)性問題，夏天開展特色草原旅游,，冬天滑雪產(chǎn)業(yè),，可以吸引京津區(qū)域的客源。不過需要注意的是,，旅游資源有著一定的生命周期,，它需要不斷地去尋找爆點，來持續(xù)吸引人流,。

除此之外,，在高鐵沿線區(qū)域，張家口還可以借助交通優(yōu)勢,，形成承接北京資源外溢的產(chǎn)業(yè)平臺,。

張家口市長武衛(wèi)東在今年8月于張家口舉辦的京津冀國資國企懇談會上也曾表示：“張家口在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有獨特位置。全市在建好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的同時也在加快推進新型城鎮(zhèn)化建設,，積極承接非首都功能轉(zhuǎn)移,。目前，張家口在連接北京的高鐵,、高速沿線區(qū)域已擁有一批良好的協(xié)同發(fā)展平臺,，希望同企業(yè)展開深入合作?！?/p>

據(jù)劉建興表示：“現(xiàn)在北京休閑,、健康體育運動需求迅猛增長，而這些需求在北京有限的城市空間內(nèi)很難得到滿足,。而張家口則不然,，冬奧會的召開是張家口向新的城市功能轉(zhuǎn)型的一個重要機遇，在未來有望得到更好的發(fā)展,?！?/p>

本版采寫/新京報記者 陳禹銘