國際貨幣基金組織（IMF）6日發(fā)布對中國最新金融體系穩(wěn)定評估，認(rèn)為中國金融體系促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長,，對中國金融部門加強(qiáng)金融監(jiān)管的重要舉措表示歡迎,，同時提醒注意快速增長的金融體系所存在的風(fēng)險因素,。

中國人民銀行網(wǎng)站表示,，報告對我國金融體系的評價是客觀中肯的,，所提建議對我國深化金融改革具有一定的借鑒意義,。但報告中還存在少數(shù)我方不完全認(rèn)同的表述和觀點(diǎn),，報告關(guān)于壓力測試的相關(guān)表述未能全面反映測試結(jié)果,。

2009至2011年,，我國完成了首次金融體系穩(wěn)定評估（FSAP）。根據(jù)IMF的要求,，作為具有全球系統(tǒng)重要性的國家,，中國應(yīng)每五年開展一次FSAP更新評估,。2015年10月，國際貨幣基金組織和世界銀行聯(lián)合評估團(tuán)正式啟動對中國的FSAP更新評估,。

在中國“金融部門評估規(guī)劃”更新評估成果報告中,，充分肯定了我國近年來經(jīng)濟(jì)和金融體系改革發(fā)展的成果。報告指出,，自首次“金融部門評估規(guī)劃”以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持令人矚目的快速增長,。金融體系為經(jīng)濟(jì)增長和降低貧困率提供了有力支持,，金融業(yè)特別是資本市場不斷深化發(fā)展,，金融服務(wù)可得性和質(zhì)量不斷提升，普惠金融取得重大進(jìn)展,。管理部門持續(xù)推進(jìn)金融改革,，在升級貨幣政策和宏觀審慎政策框架，建立存款保險體系,，落實(shí)巴塞爾協(xié)議Ⅲ監(jiān)管框架,，加強(qiáng)證券投資者保護(hù)及完善資本市場基礎(chǔ)性制度，建立保險業(yè)增長的穩(wěn)健性框架等方面成效顯著,。報告展現(xiàn)了對我國銀行,、證券和保險業(yè)遵守國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的情況進(jìn)行全面評估的結(jié)論，認(rèn)為我國金融監(jiān)管高度符合國際標(biāo)準(zhǔn),。此外,，報告對我國在完善反洗錢和反恐怖融資法律和監(jiān)管框架方面的進(jìn)展，也給予了高度評價,。

評估認(rèn)為,，中國金融體系在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，已經(jīng)成為世界最大的金融體系之一,，金融資產(chǎn)接近GDP的470%,，其規(guī)模和復(fù)雜性迅速提高。因此,，提醒注意中國金融體系存在一些潛在風(fēng)險因素,，包括企業(yè)債務(wù)高企，居民部門債務(wù)迅速增加,；對高收益投資產(chǎn)品的需求,，以及對銀行部門監(jiān)管的加強(qiáng)導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管套利，投資渠道日益復(fù)雜,、不斷增長,，高風(fēng)險貸款從銀行轉(zhuǎn)向金融體系的監(jiān)管存在不完善的地方；隱性擔(dān)保加劇了風(fēng)險,。

報告認(rèn)為,，盡管金融體系面臨一定的潛在風(fēng)險，但中國當(dāng)局高度重視并已著手采取有力措施防控風(fēng)險,、完善微觀審慎監(jiān)管,，并通過設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會加強(qiáng)宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范。報告建議中國加強(qiáng)金融集團(tuán)監(jiān)管,，從前瞻性角度進(jìn)一步加強(qiáng)銀行資本監(jiān)管,，確保相似產(chǎn)品受到一致性監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、信息共享和系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測,，強(qiáng)化危機(jī)管理框架,，增加金融市場基礎(chǔ)設(shè)施韌性，提升金融科技的監(jiān)管框架,，繼續(xù)構(gòu)建更具普惠性的金融部門,，健全多層次資本市場體系。

中國人民銀行網(wǎng)站稱,，報告中還存在少數(shù)我方不完全認(rèn)同的表述和觀點(diǎn),。我們認(rèn)為，報告關(guān)于壓力測試的相關(guān)表述未能全面反映測試結(jié)果,。事實(shí)上,，根據(jù)評估團(tuán)按國際通行做法開展的銀行業(yè)壓力測試，在極端情景假設(shè)下,，占參試銀行總資產(chǎn)65%以上的銀行的核心一級資本充足率仍能保持在7%以上,，我國金融體系表現(xiàn)出較強(qiáng)的風(fēng)險抵御能力。關(guān)于銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量,，近年來我國銀行業(yè)加大不良貸款核銷和處置力度,，是不良貸款率保持在較低水平的重要原因。2017年以來,，包括國企在內(nèi)的企業(yè)利潤大幅回升,，許多地方政府債務(wù)也對應(yīng)未來有現(xiàn)金收益的資產(chǎn)，不良貸款率被低估的余地不大,。

在央行舉行的FSAP更新評估吹風(fēng)報告會上,，中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次FSAP更新評估對我國銀行,、證券,、保險領(lǐng)域落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)情況開展了全面評估。評估過程中,，遵照極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法,，組織進(jìn)行銀行業(yè)壓力測試，從償付能力,、流動性風(fēng)險,、傳染性風(fēng)險等維度全面測試我國銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)對極端沖擊的能力。

銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，評估報告充分肯定了過去五年來中國銀行業(yè)監(jiān)管取得的成就,，以及銀監(jiān)會作為主動和具有前瞻性的監(jiān)管者對中國銀行業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展所起的至關(guān)重要作用，積極評價銀監(jiān)會在面對行業(yè)快速發(fā)展和國際監(jiān)管改革不斷推進(jìn)的雙重挑戰(zhàn)下所做出的果斷的反應(yīng),。

證監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，證監(jiān)會高度重視FSAP評估,，將其作為對照國際標(biāo)準(zhǔn)全面檢驗(yàn)并提高資本市場監(jiān)管水平的良好契機(jī)。證監(jiān)會基于中國證券市場中小投資者眾多的實(shí)際情況,，采取了諸多有獨(dú)創(chuàng)性的措施,，對系統(tǒng)性風(fēng)險的識別和監(jiān)測水平明顯提高。

保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在近年接受同一版本《保險核心原則》評估的三個國家中，中國的評估結(jié)果最好,，得到的“遵守”數(shù)量最多,，“部分遵守”數(shù)量最少。從以上情況來看,，可以說我國保險監(jiān)管遵守國際規(guī)則的情況在國際上處于領(lǐng)先地位,。

（責(zé)任編輯：關(guān)婧）