委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民意調(diào)查,、堅(jiān)持法規(guī)草案向社會(huì)公開征求意見……這些都是法規(guī)修訂過程中必不可少的一環(huán)。

市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，從民意調(diào)查及各方建議的情況看,，加大“禁放”力度的呼聲逐年上升，“燃放”的意愿逐漸降低,。2017年春節(jié)前,，市社情民意調(diào)查中心的調(diào)查結(jié)果顯示，82.9%的被訪市民表示不打算在京燃放煙花爆竹,，較2016年上升6.4%,。在被訪市民中，36.5%表示“沒有燃放意愿”,，56.7%希望進(jìn)一步“禁放”,。

明察暗訪

代表深入一線了解需求

煙花爆竹安全管理?xiàng)l例修訂中的民意調(diào)查是人大常委會(huì)立法中的一個(gè)縮影。過去五年來,，市人大常委會(huì)在立法中十分重視健全社會(huì)參與立法的機(jī)制,。堅(jiān)持法規(guī)草案向社會(huì)公開征求意見。把法制建設(shè)顧問的深度參與和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜翌檰柦M的重點(diǎn)參與相結(jié)合,。引入專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織參與立法，重要問題委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)組織街頭訪問,。

同時(shí)對(duì)于立法中的重要問題,，市人大常委會(huì)都堅(jiān)持組織代表明察暗訪，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民意調(diào)查,，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋面,，使制度設(shè)計(jì)更加符合客觀實(shí)際。

在制定院前醫(yī)療急救服務(wù)條例過程中,，市人大常委會(huì)多次組織代表到指揮調(diào)度中心旁聽市民來電,，到醫(yī)院急診科室實(shí)地查訪，直接了解市民需求,，從而使急救服務(wù)的制度設(shè)計(jì)更加適應(yīng)群眾需求,。

在立法協(xié)商機(jī)制方面，市人大常委會(huì)堅(jiān)持重要法規(guī)草案由市人大常委會(huì)黨組提出,，市委決定,，在市政協(xié)組織立法協(xié)商。比如,，2013年對(duì)大氣污染防治條例草案開展立法協(xié)商,，這是全國(guó)范圍內(nèi)的首次立法協(xié)商。此后，又有6部法規(guī)草案進(jìn)行立法協(xié)商,，實(shí)現(xiàn)了制度化常態(tài)化,。

五年來，市人大常委會(huì)制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例,、大氣污染防治條例,、軌道交通安全運(yùn)營(yíng)條例,、水土保持條例,、建設(shè)工程質(zhì)量條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例,、統(tǒng)計(jì)條例,、居家養(yǎng)老服務(wù)條例、控制吸煙條例,、全民健身?xiàng)l例,、旅游條例等一批重要法規(guī)。修訂了專利保護(hù)和促進(jìn)條例,、人口和計(jì)劃生育條例,、煙花爆竹安全管理規(guī)定等法規(guī)，廢止博物館條例,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例,、鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)條例等法規(guī)，通過立,、改,、廢有效銜接，確保重要改革措施于法有據(jù),，重點(diǎn)領(lǐng)域改革始終在法治軌道上進(jìn)行,。