來源標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員支招北京科創(chuàng)中心建設(shè)

于魯明委員：把科技創(chuàng)新放在衛(wèi)生健康事業(yè)核心位置

全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席,、農(nóng)工黨北京市委主委于魯明在農(nóng)工界小組會(huì)上談到,，醫(yī)學(xué)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，也是全球高度重視和發(fā)展的戰(zhàn)略前沿,，建議大力加強(qiáng)整合協(xié)同，以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)學(xué)發(fā)展,，以醫(yī)學(xué)創(chuàng)新助推北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，北京地區(qū)科技實(shí)力雄厚,。于魯明給出了一串?dāng)?shù)據(jù)：北京地區(qū)擁有三級(jí)醫(yī)院113家,，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室64個(gè)，國(guó)家級(jí)工程研究（技術(shù)）中心19家,，國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心16家,，占全國(guó)的50%。北京醫(yī)療資源豐富,，但醫(yī)療,、科研和人才等缺乏完整布局，與大學(xué),、研究機(jī)構(gòu),、企業(yè)等主體的協(xié)作統(tǒng)籌不足。以美國(guó)德州醫(yī)學(xué)中心為例,，包括54家醫(yī)療,、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，通過管理委員會(huì)協(xié)調(diào)各類主體，以技術(shù)創(chuàng)新,、臨床研究等跨機(jī)構(gòu)研究所作為協(xié)作平臺(tái),，通過協(xié)作推動(dòng)創(chuàng)新，引領(lǐng)了全球醫(yī)學(xué)進(jìn)步,。

而從全國(guó)范圍看,，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系仍不完善，產(chǎn),、學(xué),、研、用的協(xié)同創(chuàng)新體系和機(jī)制尚沒有完全形成,；原創(chuàng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性技術(shù)缺乏,；臨床醫(yī)學(xué)研究支撐力度不足，我國(guó)疾病診療指南95%以上的研究證據(jù)均依賴國(guó)外,；臨床醫(yī)學(xué)資源的溢出效應(yīng)不夠突出,，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和科技成果轉(zhuǎn)化工作需要加強(qiáng)。

于魯明建議,，要把科技創(chuàng)新放在衛(wèi)生與健康事業(yè)的核心位置,。以國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)為契機(jī)，不斷完善國(guó)家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系,，力爭(zhēng)形成一批具有全球影響力的研究成果,，提升全國(guó)整體醫(yī)療服務(wù)能力和科研創(chuàng)新水平。

此外,，應(yīng)在全國(guó)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，加快推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新協(xié)同工作體系的建設(shè)，建議將此納入全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,，建設(shè)發(fā)改,、財(cái)政、科技,、衛(wèi)計(jì),、北京市政府等多部門協(xié)同的管理體系，打造集中統(tǒng)籌,、共商共議的一體化協(xié)同管理模式,。具體工作對(duì)接北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，加強(qiáng)以醫(yī)學(xué)創(chuàng)新助推北京具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的組織保障,。要發(fā)揮北京的“頭雁”作用,，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源集成統(tǒng)籌，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)科技研究組織模式,，與國(guó)際前沿醫(yī)學(xué)中心和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)深度對(duì)接,，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作聯(lián)盟,，共同建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用的創(chuàng)新生態(tài)。

劉忠范委員：大科學(xué)裝置建設(shè)要把握好“度”

在懷柔科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃中,，具有國(guó)際領(lǐng)先水平的多套大科學(xué)裝置建設(shè)是重中之重,。針對(duì)大科學(xué)裝置建設(shè)和運(yùn)行成本高昂等問題，全國(guó)政協(xié)委員,、九三學(xué)社中央副主席,、北京市政協(xié)副主席劉忠范在與李景虹、王元青,、王先進(jìn),、趙宇亮委員共同提交的九三學(xué)社聯(lián)名提案中建議，耗資巨大的大科學(xué)裝置建設(shè)要把握好“度”,，既要考慮科學(xué)依據(jù),，也要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頂層規(guī)劃。

大科學(xué)裝置是指通過較大規(guī)模的資金投入來完成,，并瞄準(zhǔn)重要科學(xué)技術(shù)目標(biāo)的大型基礎(chǔ)研究設(shè)施,。改革開放四十年來，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),，目前全國(guó)在建和運(yùn)行中的大科學(xué)裝置近40個(gè),，已逐漸成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐。北京市正在建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心,，懷柔科學(xué)城是其重要組成部分,。劉忠范表示，大科學(xué)裝置建設(shè)和維護(hù)投入巨大,，需要慎之又慎,，不能盲目上馬，在目前的國(guó)情國(guó)力下,，不能貪大求全，好大喜功,，搞成大科學(xué)裝置的國(guó)際展覽館,。應(yīng)當(dāng)有國(guó)家規(guī)劃，把握好“度”,。其次,，投資巨大的大科學(xué)裝置涉及國(guó)家有限的科技經(jīng)費(fèi)分配問題，不能單純從科學(xué)和技術(shù)角度論證立項(xiàng)的必要性和可行性,，更需要政治性的決策,。政府決策者在充分考慮國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略需求、當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的輕重緩急,，以及各方意見的基礎(chǔ)上,，做出政治意義上的最終決策,，以充分體現(xiàn)國(guó)家意志。

此外,，劉忠范建議,，大科學(xué)裝置建設(shè)應(yīng)與國(guó)家科技評(píng)價(jià)體制改革同步進(jìn)行，讓科學(xué)家們回歸科學(xué)精神,，少一點(diǎn)功利心,，多一點(diǎn)好奇心，做點(diǎn)真正有意義的科學(xué),，而不是忙于追逐“文章”和“帽子”,。在政府管理層面，要高度重視科學(xué)研究的軟環(huán)境建設(shè),，營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新性的文化環(huán)境和文化土壤,，摒棄當(dāng)前過于急功近利的“數(shù)字化”評(píng)價(jià)機(jī)制，讓大科學(xué)裝置真正產(chǎn)生與其巨大投入相稱的原創(chuàng)性科學(xué)成果和變革性技術(shù)突破,。

科研設(shè)備是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè),，對(duì)于擁有世界上最大科研隊(duì)伍的中國(guó)來說尤其如此。劉忠范建議,，大科學(xué)裝置建設(shè)對(duì)振興我國(guó)科研設(shè)備制造業(yè)是一個(gè)重大機(jī)遇,，國(guó)家應(yīng)從政策層面給予引導(dǎo)和傾斜支持?！袄?，在科學(xué)城和大科學(xué)裝置建設(shè)規(guī)劃中，設(shè)置配套儀器和零部件研發(fā),、生產(chǎn)和銷售專區(qū),，通過制定優(yōu)惠政策，打造科研設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,，助力中國(guó)制造2025,。”

司馬紅委員：加強(qiáng)中關(guān)村與金融街協(xié)同推動(dòng)金融科技創(chuàng)新與監(jiān)管

全國(guó)政協(xié)委員,、民建北京市委副主委,、西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)司馬紅建議，加強(qiáng)中關(guān)村和金融街之間的協(xié)同,，推進(jìn)科技與金融產(chǎn)業(yè)的融合滲透,、相互賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，同時(shí)加強(qiáng)科技監(jiān)管手段,，為金融行業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航。

移動(dòng)支付,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算……科技與金融行業(yè)結(jié)合越來越緊密,，金融科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并迅速成為政府和行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。2017年,，我國(guó)金融科技企業(yè)的營(yíng)收總規(guī)模達(dá)到6541.4億元,，艾瑞集團(tuán)預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到19704.9億元。司馬紅說,，北京已成為中國(guó)金融科技發(fā)展的前沿區(qū)域,，畢馬威中國(guó)2016年發(fā)布的《中國(guó)領(lǐng)先金融科技公司50》中，北京有21家金融科技公司入圍了50強(qiáng),，居全國(guó)首位,。“中關(guān)村和金融街則是北京金融科技的兩大發(fā)展高地,。雖然中關(guān)村和金融街在金融科技領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展模式大不相同,，但兩者都在科技和金融領(lǐng)域形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。但也應(yīng)注意到,，兩者協(xié)同效應(yīng)不足,，沒有形成對(duì)行業(yè)整體的良性反饋?！?/p>

司馬紅建議,，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，完善金融科技行業(yè)發(fā)展環(huán)境,。由科技與金融主管部門牽頭,，吸納中關(guān)村和金融街優(yōu)秀人才組成專題小組，借鑒國(guó)際金融科技發(fā)達(dá)城市的支持政策,，研究制定金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，為國(guó)家出臺(tái)金融科技領(lǐng)域相關(guān)政策提供先行試點(diǎn)。

“為實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新與有效監(jiān)管的有效平衡,，建議學(xué)習(xí)英國(guó)‘監(jiān)管沙盒’先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)金融科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，適當(dāng)放松監(jiān)管約束,，激發(fā)創(chuàng)新活力,。”結(jié)合北京正在開展的“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng),，司馬紅建議，把實(shí)驗(yàn)區(qū)建在動(dòng)批市場(chǎng)騰退完成的北展地區(qū),?！霸搮^(qū)域具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠連接金融街核心區(qū)與中關(guān)村核心區(qū),，利于吸引大數(shù)據(jù)金融,、智能金融,、監(jiān)管科技、保險(xiǎn)科技等科技企業(yè)發(fā)展,，也便于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效便利監(jiān)管,。”

司馬紅還建議,，共建金融科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),。設(shè)立金融科技發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資源投向擁有原始創(chuàng)新和硬科技的金融科技企業(yè),；搭建適合于金融科技的專業(yè)化融資平臺(tái),，為金融科技中小企業(yè)路演、融資提供一站式全方位服務(wù),。同時(shí)支持金融科技領(lǐng)域龍頭,、優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲取與其業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)度較高的金融牌照，起到扶優(yōu)限劣的作用,；推動(dòng)科技監(jiān)管相關(guān)的科研立項(xiàng),、專利申請(qǐng)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與國(guó)家金融監(jiān)管部門對(duì)接,，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管方法在“監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)”先行先試,，共同提升監(jiān)管科技水平和效率。