十三屆全國人大一次會議新聞中心3月12日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明,、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖,、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒,、環(huán)資委委員呂彩霞,，全國人大常委會法工委副主任王超英,、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問,。

瞭望周刊記者：我們知道,，過去五年來,，我國的發(fā)展取得了歷史性的成就,，黨和國家的事業(yè)也發(fā)生了歷史性變革，對于這樣的歷史性成就和歷史性變革,，我想問過去五年的立法工作取得了怎樣的成就,？另外適應(yīng)國家整體布局和戰(zhàn)略布局的需要，過去五年的立法又有哪些鮮明的特點(diǎn),？

許安標(biāo)：很高興回答你的問題,。正如你所說，立法工作與黨和國家其他事業(yè)一樣,，在過去五年取得了歷史性的成就,。昨天下午張德江委員長向全國人大報(bào)告了常委會的工作，對過去五年的立法工作做了全面,、深刻的總結(jié),。過去五年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國人大常委會堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署,，立法的數(shù)量多,、份量重、節(jié)奏快,、效果好,，取得了一批新的重要成果。經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)領(lǐng)域一批重大的立法項(xiàng)目相繼出臺,，保障憲法實(shí)施的法律制度不斷健全，國家安全法律制度體系基本確立，制定了民法總則,，民法典編纂工作取得重大進(jìn)展,。

這里有一個(gè)基本的數(shù)據(jù)可能大家也有所了解，就是到今年的2月底,，十二屆全國人大及其常委會制定法律25部,，在中國特色社會主義法律體系形成之后，一屆制定的新法又增加了25部,，這是很大的成績,。修改的法律是127件次，通過有關(guān)法律問題的決定和重大問題的決定46件,，做出法律解釋9件,，我國現(xiàn)行有效的法律總共達(dá)到了263部，有一個(gè)總體的判斷,，就是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展,。

剛才你也問到了，過去五年立法工作有哪些鮮明的特色,，我想有以下三個(gè)方面：第一,，堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署,。全國人大常委會始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作和立法工作的各方面,、全過程，比如說完善重大立法項(xiàng)目和立法中的重大問題向黨中央請示報(bào)告制度,，就立法規(guī)劃的編制,、立法規(guī)劃的調(diào)整,、立法中的重大問題向黨中央請示報(bào)告,，先后就民法總則、預(yù)算法的修改,、立法法的修改,、國家安全法和網(wǎng)絡(luò)安全法等重要法律草案涉及的重大問題向黨中央請示。

第二,，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接,，通過修改相關(guān)法律做出授權(quán)決定，支持和推動相關(guān)領(lǐng)域的改革,，積極發(fā)揮立法的引領(lǐng),、推動作用。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì),，五年來依照法定程序做出的授權(quán)決定和改革決定有21件,，這里涉及到自由貿(mào)易區(qū)、行政審批制度改革、農(nóng)村土地制度改革,、金融體制改革,、司法體制改革等方方面面。共15次打包修改法律95件次,，應(yīng)該說力度是前所未有的,。

第三，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民法立法,、依法立法，著力提高立法質(zhì)量,。2015年3月修改立法法,，完善立法的體制和機(jī)制，有一個(gè)標(biāo)志性的成果,，就是普遍賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),。我們地方立法的主體通過這次修法增加了274個(gè)。原來加上31個(gè)省區(qū)市和49個(gè)較大的市只有80個(gè),，這一次就增加了274個(gè),，力度也是前所未有。加大對立法工作的組織協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,，由全國人大專門委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草或者依法提請審議的法律案有70件，與以往相比明顯增多,。也注重發(fā)揮代表大會的立法職能,，連續(xù)四年安排代表大會審議重要法律案，我們十三屆全國人大一次會議不僅審議憲法修正案,，還要審議監(jiān)察法草案,。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，讓基層的意見直達(dá)國家立法機(jī)關(guān),。健全向社會公布法律草案征求意見制度,，初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都在中國人大網(wǎng)站上公布，公布的法律草案達(dá)到了81件次,。建立立法專家顧問制度,，建立法律草案通過前評估制度，建立立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢工作規(guī)范和立法中爭議的重大事項(xiàng)引入第三方評估工作規(guī)范,，應(yīng)該說科學(xué)立法,、民主立法、依法立法的體制機(jī)制進(jìn)一步完善,。