原標(biāo)題：【社評】杜絕立法“放水”，為依法治國正本清源

依法立法的關(guān)鍵在于依照法定權(quán)限和程序立法，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，克服立法部門化、地方化傾向,，切實防范立法中的利益輸送和利益集團干擾。

據(jù)新華社6月26日報道，針對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題及生態(tài)環(huán)境破壞等問題,，相關(guān)部門決定對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)144宗持證礦業(yè)權(quán)進行清理，截至目前已完成退出89宗,，占清理退出總數(shù)的61.8%,。同時，甘肅省國土資源部門對《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》中與上位法不一致的部分逐條修訂完善,，對2011年至2016年印發(fā)的141個文件,、代擬的8個地方性法規(guī)逐一復(fù)查修訂，避免立法層面“放水”的情形再度發(fā)生,。

因沒有嚴格執(zhí)法導(dǎo)致違法行為的發(fā)生和蔓延,，這種現(xiàn)象在全國不少地方、不少領(lǐng)域不同程度存在,，深受公眾詬病,，給當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟,、社會生態(tài)造成不小的負面影響,。不過，有些地方在整治違法行為過程中,，更多關(guān)注執(zhí)法本身的問題,，就事論事的多，“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的多,，而從立法層面反思、整改的少,，由此導(dǎo)致的結(jié)果是“前述問題處理不久,，類似現(xiàn)象接續(xù)發(fā)生”，“前事不忘,，后事之師”成了一個掛在口頭上,、寫在文件里的名言警句。

一些地方立法層面的“放水”問題一直未引起高度重視,。具體來說,，一些地方在制定地方性法規(guī)和出臺政府“紅頭文件”時，不重視與上位法的銜接,，甚至故意給自己“授權(quán)”“擴權(quán)”,，由此出臺的地方性法規(guī)、文件本身就存在違法違規(guī)問題,，以此為依據(jù)的執(zhí)法行為自然引來種種質(zhì)疑和矛盾,。