（五）制定監(jiān)察法是加強憲法實施，豐富和發(fā)展人民代表大會制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措

憲法是國家的根本法,，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn),。在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性,、權(quán)威性的基礎(chǔ)上,，十三屆全國人大一次會議對憲法作出部分修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，實現(xiàn)了憲法的與時俱進,。這次憲法修改的重要內(nèi)容之一,，是增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定，對國家機構(gòu)作出了重要調(diào)整和完善,。通過完備的法律保證憲法確立的制度得到落實,，是憲法實施的重要途徑。在本次人民代表大會上,，先通過憲法修正案,，然后再審議監(jiān)察法草案，及時將憲法修改所確立的監(jiān)察制度進一步具體化,，是我們黨依憲執(zhí)政,、依憲治國的生動實踐和鮮明寫照。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,，是堅持黨的領(lǐng)導,、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排,。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,。監(jiān)察法草案根據(jù)憲法修正案將行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)納入國家機構(gòu)體系,，明確監(jiān)察委員會由同級人大產(chǎn)生，對它負責,，受它監(jiān)督,，拓寬了人民監(jiān)督權(quán)力的途徑，提高了社會主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、法治化水平，豐富和發(fā)展了人民代表大會制度的內(nèi)涵,，推動了人民代表大會制度與時俱進,，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠意義。

二,、監(jiān)察法草案起草過程,、指導思想和基本思路

按照黨中央部署要求，監(jiān)察法立法工作由中共中央紀律檢查委員會牽頭抓總,，在最初研究深化國家監(jiān)察體制改革方案的時候即著手考慮將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法問題,。中央紀委與全國人大常委會、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、中央政法委員會,、中央深化改革領(lǐng)導小組辦公室、中央機構(gòu)編制辦公室等有關(guān)方面進行了多次溝通,。全國人大常委會黨組堅決貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署,，高度重視監(jiān)察法立法工作。十二屆全國人大常委會將監(jiān)察法起草和審議工作作為最重要的立法工作之一,。2016年10月,，黨的十八屆六中全會閉幕后，中央紀委機關(guān)會同全國人大常委會法制工作委員會即共同組成國家監(jiān)察立法工作專班,。在前期工作基礎(chǔ)上,，工作專班進一步開展調(diào)研和起草工作，吸收改革試點地區(qū)的實踐經(jīng)驗,，聽取專家學者的意見建議，經(jīng)反復修改完善,，形成了監(jiān)察法草案,。