其次,，規(guī)劃的密度更大了，層級也更加豐富,。市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，本市正逐步研究建立由“總體規(guī)劃—分區(qū)規(guī)劃—詳細(xì)規(guī)劃”三層、“市,、區(qū),、鎮(zhèn)、村”四級縱向規(guī)劃和若干橫向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃組成的空間規(guī)劃體系,，實(shí)現(xiàn)全域管控,、多規(guī)合一、縱橫統(tǒng)籌,，實(shí)現(xiàn)總規(guī)要求的剛性傳導(dǎo),。

在這個縱向與橫向交織的規(guī)劃體系中，總體規(guī)劃的作用是全域把控,，通過劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)控制線,，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模。分區(qū)規(guī)劃可以看成是區(qū)級層面的總體規(guī)劃,，向上傳導(dǎo)總體規(guī)劃確定的目標(biāo),、指標(biāo)和任務(wù)，向下為下一階段控制性詳細(xì)規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃提供依據(jù)和指導(dǎo),。值得一提的是，分區(qū)規(guī)劃的編制在今年的政府工作報告中得以特別強(qiáng)調(diào),，突出了其承上啟下的重要地位,。

第三，規(guī)劃的法定性得到空前強(qiáng)化,。城市的發(fā)展也要遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。規(guī)劃就是規(guī)矩,，不能越雷池一步,。政府工作報告談及今年的主要任務(wù)時，將“堅持規(guī)劃引領(lǐng)”放在首位,，足見規(guī)劃在城市定位中的分量和作用,。

文/本報記者李天際圖片制作/沙楠