制定統(tǒng)一的外商投資法，有利于在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，用規(guī)則,、法律給外商提供機(jī)制保障,，有利于釋放企業(yè)活力并從根本上提振市場(chǎng)信心。制定外商投資法將強(qiáng)化對(duì)外商投資合法權(quán)益的法律保護(hù),，完善法制化,、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,，有利于推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新格局,。

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議3月4日上午在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者提問(wèn),。在回答有關(guān)外商投資法草案的問(wèn)題時(shí),，張業(yè)遂表示，改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)形成了以“外資三法”為基礎(chǔ)的外商投資法律體系,，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和利用外資面臨新的形勢(shì),，“外資三法”已難以適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要,。

伴隨春天的腳步，近3000名十三屆全國(guó)人大代表,，肩負(fù)著13億多中國(guó)人民的重托匯聚北京,，共商新時(shí)代改革發(fā)展大計(jì)。本次全國(guó)人大會(huì)議有一項(xiàng)重要議程是審議外商投資法草案,，制定外商投資法,，就是要?jiǎng)?chuàng)新外商投資法律制度，使之成為新時(shí)代我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律,。

改革開(kāi)放后,，我國(guó)逐步形成了以中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法,、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法“外資三法”為基礎(chǔ)的外商投資法律體系,。這一體系為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資提供了有效法律保障,。在過(guò)去近40年時(shí)間,，外商投資成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。截至2018年底,，中國(guó)依據(jù)“外資三法”設(shè)立的外商投資企業(yè)累計(jì)達(dá)95萬(wàn)家,，實(shí)際利用外資累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億美元。然而面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì),，“外資三法”已難以適應(yīng)客觀需要,，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的外商投資基礎(chǔ)性法律勢(shì)在必行。

制定統(tǒng)一的外商投資法是我國(guó)外商投資管理體制的根本性變革,，有助提高投資環(huán)境的開(kāi)放度,、透明度和可預(yù)期性。針對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足問(wèn)題,，外商投資法草案明確規(guī)定,，國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作,，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),。針對(duì)投資“玻璃門”、政策隨意性大等外商投資痛點(diǎn),，草案規(guī)定,，對(duì)于禁止和限制外國(guó)投資者投資的領(lǐng)域，將以清單方式明確列出,，清單之外充分開(kāi)放,，中外投資將享有同等待遇。