自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)是我國的基本國情,，人口集中,、經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化推進(jìn)進(jìn)一步增加了自然災(zāi)害的復(fù)雜性,、衍生性,、嚴(yán)重性，給人民的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的沖擊和影響更加廣泛和深遠(yuǎn),。近年來安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好,，但仍處于脆弱期、爬坡期,、過坎期,，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題還沒有根本解決。重構(gòu)應(yīng)急管理體制機(jī)制,，為做好應(yīng)急管理工作,、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)提供了更加堅(jiān)實(shí)的組織保障。

“從災(zāi)難,、事故的防范,、發(fā)生、救援,、處置的實(shí)踐和理論分析,，對應(yīng)急管理體制進(jìn)行改革，成立專門的應(yīng)急管理部門開展工作,，這既符合社會發(fā)展規(guī)律,，也符合自然災(zāi)害防治的基本規(guī)律，是科學(xué)的決策,?！比珖f(xié)委員,、防災(zāi)科技學(xué)院副院長劉春平表示，改革后的應(yīng)急管理體制針對“災(zāi)難鏈”這個(gè)整體,，有效地將分散在各部門零散的應(yīng)急資源整合起來,、聯(lián)動起來，從而形成完整的應(yīng)急體系,，最大程度地發(fā)揮了應(yīng)急管理的作用,。

劉春平認(rèn)為：“與現(xiàn)在相比，原來的應(yīng)急管理工作缺乏系統(tǒng)性組織,，更多的還是‘頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳’，部門之間缺乏有力有效高效的組織協(xié)調(diào),，‘九龍治水’誰都有份,，但誰的力量都太過分散。改變這樣的被動局面,，必須從體制上進(jìn)行改革,。”

張興凱表示,，應(yīng)急管理體制改革是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作,。為了筑牢基礎(chǔ)，一年來,，黨和國家從防控自然災(zāi)害基礎(chǔ)工程建設(shè),、國家綜合性消防救援隊(duì)伍建立等方面，做了大量基礎(chǔ)性工作,。這些工作都是為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全必須要做并且必須做好的工作,。國家各部委全面加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,，社會各方面廣泛參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作,，整個(gè)社會的應(yīng)急資源被迅速調(diào)動起來，推動應(yīng)急管理工作開創(chuàng)了一個(gè)嶄新局面,。