自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)是我國(guó)的基本國(guó)情,，人口集中,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)進(jìn)一步增加了自然災(zāi)害的復(fù)雜性,、衍生性,、嚴(yán)重性，給人民的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和影響更加廣泛和深遠(yuǎn),。近年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定向好,，但仍處于脆弱期、爬坡期,、過(guò)坎期,，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。重構(gòu)應(yīng)急管理體制機(jī)制,，為做好應(yīng)急管理工作,、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)提供了更加堅(jiān)實(shí)的組織保障。

“從災(zāi)難,、事故的防范,、發(fā)生、救援,、處置的實(shí)踐和理論分析,，對(duì)應(yīng)急管理體制進(jìn)行改革，成立專門的應(yīng)急管理部門開(kāi)展工作,，這既符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，也符合自然災(zāi)害防治的基本規(guī)律，是科學(xué)的決策,?！比珖?guó)政協(xié)委員、防災(zāi)科技學(xué)院副院長(zhǎng)劉春平表示,，改革后的應(yīng)急管理體制針對(duì)“災(zāi)難鏈”這個(gè)整體,，有效地將分散在各部門零散的應(yīng)急資源整合起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái),，從而形成完整的應(yīng)急體系，最大程度地發(fā)揮了應(yīng)急管理的作用,。

劉春平認(rèn)為：“與現(xiàn)在相比,，原來(lái)的應(yīng)急管理工作缺乏系統(tǒng)性組織，更多的還是‘頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳’,，部門之間缺乏有力有效高效的組織協(xié)調(diào)，‘九龍治水’誰(shuí)都有份，但誰(shuí)的力量都太過(guò)分散,。改變這樣的被動(dòng)局面,，必須從體制上進(jìn)行改革?！?/p>

張興凱表示,，應(yīng)急管理體制改革是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。為了筑牢基礎(chǔ),，一年來(lái),，黨和國(guó)家從防控自然災(zāi)害基礎(chǔ)工程建設(shè)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建立等方面,，做了大量基礎(chǔ)性工作,。這些工作都是為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全必須要做并且必須做好的工作。國(guó)家各部委全面加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,，社會(huì)各方面廣泛參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作,，整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急資源被迅速調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)嶄新局面,。