今年全國兩會(huì)上，重慶市謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭等30名人大代表聯(lián)名提交了關(guān)于修訂《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的議案。該議案關(guān)注了未成年人犯罪問題,，其中建議將我國刑法所規(guī)定的未成年人刑事責(zé)任年齡下限降低到12周歲,；同時(shí)調(diào)整相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡為12周歲到14周歲,，已滿12周歲不滿14周歲的未成年人,，只對(duì)性質(zhì)極其惡劣的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任,；相應(yīng)地調(diào)整完全負(fù)刑事責(zé)任年齡為14周歲。

目前我國以未成年人保護(hù)為主要內(nèi)容的專門法律通常是指1991年通過的《未成年人保護(hù)法》和1999年通過的《預(yù)防未成年人犯罪法》,。盡管此前這兩部法律都曾修訂過,，但兩部法律的內(nèi)容都比較滯后陳舊乃至存在沖突，給法律適用帶來了困難?，F(xiàn)行未成年人保護(hù)法的某些條款過于抽象,，原則性強(qiáng)，可操作性過弱,，法律責(zé)任條款過于籠統(tǒng)甚至缺失,。

現(xiàn)行未成年人保護(hù)法大修勢(shì)在必行。未成年人保護(hù)法的修改應(yīng)該做好加減法,，進(jìn)一步充實(shí)未成年人保護(hù)法的篇幅和內(nèi)容,，讓未成年人保護(hù)法不再泛泛而談而是更加可行和實(shí)用；在保護(hù)的同時(shí)也要加大對(duì)違法犯罪未成年人應(yīng)有的懲處力度,，真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)與懲處的并重,，避免未成年人保護(hù)法淪為未成年人違法犯罪的保護(hù)法。同時(shí),，也要減去未成年人保護(hù)法中與其他相關(guān)法律不相適應(yīng)或者滯后落后的條款內(nèi)容,，消減某些過于原則、過于抽象的表述,，讓法律條款更加明確具體和可操作,。

做好未成年人保護(hù)法大修的加法，就是要在保護(hù)的同時(shí)加大對(duì)違法犯罪未成年人應(yīng)有的懲處力度,，真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)與懲處的并重,。近年來不斷有專家學(xué)者和人大代表呼吁適當(dāng)降低最低刑事責(zé)任年齡。現(xiàn)實(shí)中,，確有少數(shù)14歲以下的未成年人實(shí)施手段殘忍,、后果嚴(yán)重、影響惡劣兇殘的犯罪卻因未達(dá)最低刑事責(zé)任年齡而沒有得到實(shí)際刑事處罰,，有的未成年人甚至以自己未達(dá)14歲為擋箭牌放任自流,、有恃無恐、恣意妄為,。實(shí)際上,，對(duì)少數(shù)手段殘忍、影響惡劣的違法犯罪未成年人從輕處罰甚至免責(zé),，從一定意義上講有放縱犯罪之嫌,，達(dá)不到對(duì)更多守法未成年人進(jìn)行保護(hù)的目的,。