完善香港特別行政區(qū)選舉制度的總體思路是：以對香港特別行政區(qū)選舉委員會重新構(gòu)建和增加賦權(quán)為核心進(jìn)行總體制度設(shè)計(jì),，調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會的規(guī)模,、組成和產(chǎn)生辦法,，繼續(xù)由選舉委員會選舉產(chǎn)生行政長官，并賦予選舉委員會選舉產(chǎn)生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能,，通過選舉委員會擴(kuò)大香港社會均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性,，對有關(guān)選舉要素作出適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)建立全流程資格審查機(jī)制,，進(jìn)而形成一套符合香港實(shí)際情況,、有香港特色的新的民主選舉制度。

香港特別行政區(qū)目前實(shí)行的選舉制度,，是根據(jù)香港基本法有關(guān)規(guī)定,、全國人大常委會有關(guān)解釋和決定以及香港本地有關(guān)法律規(guī)定確定的。香港基本法第45條,、第68條等作出了原則性規(guī)定,，香港基本法附件一和附件二以及有關(guān)修正案作出了具體明確的規(guī)定。

中央和國家有關(guān)部門在綜合分析和全面評估的基礎(chǔ)上,，認(rèn)為有必要從國家層面修改完善香港特別行政區(qū)有關(guān)選舉制度,，主要是修改香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法和立法會的產(chǎn)生辦法；同時(shí),，考慮到保持香港特別行政區(qū)相關(guān)制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，本次完善香港特別行政區(qū)有關(guān)選舉制度，可以只修改香港基本法附件一和附件二,，不涉及修改香港基本法正文,。

中央和國家有關(guān)部門經(jīng)認(rèn)真研究并與有關(guān)方面溝通后，提出采取“決定+修法”的方式,，分步予以推進(jìn)和完成,。第一步，全國人民代表大會根據(jù)憲法和香港基本法,、香港國安法的有關(guān)規(guī)定,，作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，明確修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和修改完善的核心要素內(nèi)容,，并授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本決定修改香港基本法附件一和附件二,。第二步，全國人大常委會根據(jù)憲法,、香港基本法,、香港國安法和全國人大有關(guān)決定,，修訂香港基本法附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》和附件二《香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》，修訂后的附件一和附件二將對香港特別行政區(qū)實(shí)行的新的民主選舉制度作出具體明確的規(guī)定,。在國家層面完成對附件一和附件二的修訂后,，香港特別行政區(qū)將據(jù)此對本地有關(guān)法律作出相應(yīng)修改。