白狼鎮(zhèn)是個(gè)小地方,,記者來(lái)了幾天,,走在街上已常遇到熟人了,“還要在這兒呆多久,?”“上我家坐坐”“去過(guò)南興安了嗎?”記者在村里轉(zhuǎn),,看見(jiàn)大門(mén)開(kāi)著,,喊一聲,卻可能沒(méi)人——這兒的人習(xí)慣了大門(mén)敞開(kāi),,從來(lái)不擔(dān)心丟東西,。
這是一個(gè)簡(jiǎn)單淳樸的地方,也是一個(gè)小社會(huì),,有千頭萬(wàn)緒——尤其是對(duì)村鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō),。他們管著一方水土,服務(wù)著兩千常住人口,。記者經(jīng)常聽(tīng)到,,他們?cè)诮痈鞣N電話:垃圾沒(méi)地方處理你解決吧;樹(shù)苗賣不出去,,你幫忙找人吧,;我家鑰匙不見(jiàn)了,,咋辦……
老百姓會(huì)有很多問(wèn)題需要干部解釋,比如這兩年精準(zhǔn)扶貧政策多,,貧困戶的認(rèn)定也越來(lái)越復(fù)雜,,各種情況都有。有人說(shuō)“為啥他們兩口子一個(gè)有退休金,,另一個(gè)還能是貧困戶,?”干部就得解釋,“雖然他們?cè)谝粋€(gè)屋檐下,,但拿來(lái)了離婚證,,其中一方?jīng)]有財(cái)產(chǎn)……”
解釋通了嗎?村鎮(zhèn)干部知道未必,,他們要求自己必須做到的,,是根據(jù)貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序嚴(yán)格把關(guān),把工作做細(xì),,也的確刪掉了些不合標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人,,但小村落就是大社會(huì),有些事,,他們也得說(shuō)服自己,。
▲大馬帶著小馬駒
還有人說(shuō)“憑啥有這么好的政策,干部們一定得好處了”,;又或者嘀嘀咕咕:“這事干不得啊,,干了得吃虧”……村鎮(zhèn)干部說(shuō),有些事就不用解釋了,,只能靠做下去,,讓老百姓看到成效。就像如今的林俗村人看到鹿村富起來(lái)了,,而機(jī)會(huì)曾經(jīng)是他們的,。
這就是村鎮(zhèn)干部的日常,看似“一地雞毛”,,可在每個(gè)百姓眼里都是自家大事,,哪一件也忽略不得。
采訪中記者了解到,,這里不少干部是兩地分居的狀況,,家屬和孩子在阿爾山市或?yàn)跆m浩特。記者和年輕的80后副鎮(zhèn)長(zhǎng)單玉國(guó),、曹香娟,、扶貧助理王蘇日古嘎接觸較多,問(wèn)他們?yōu)槭裁丛敢饬粼谶@兒,給出的答案幾乎一致:在這兒每個(gè)人要做的工作特別多,,方方面面更鍛煉人,;而且為老百姓做了實(shí)事,有成就感,;這里干部少,,出去培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)多,可以再提升自己,。
立夏大雪紛飛的那天,,是個(gè)周五,曹香娟在傍晚雪中等客車回烏蘭浩特時(shí)焦急的樣子,,讓記者覺(jué)得偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層干部真不容易,。
處理好“一地雞毛”之外,村鎮(zhèn)干部還必須有鴻鵠之志,。
于際方和孫素娟站在規(guī)劃圖前向記者描述了白狼的未來(lái):這里是中心服務(wù)區(qū),,是步行街;那里是林俗村整體規(guī)劃,,修舊如舊的林俗度假區(qū),;這里是已經(jīng)廢棄的儲(chǔ)木場(chǎng),將復(fù)活這些裝運(yùn)設(shè)備,,重現(xiàn)當(dāng)年林區(qū)生活……
▲于際方(右)和孫素娟在研究白狼鎮(zhèn)規(guī)劃圖
這些也許要10年后才能實(shí)現(xiàn),,但于際方說(shuō),,這些年,,多少事人們以為我們是說(shuō)夢(mèng)話呢,不是都實(shí)現(xiàn)了嗎,?要有點(diǎn)夢(mèng)想,,才有干勁。
當(dāng)年的白狼鎮(zhèn)什么樣,?1998年建鎮(zhèn)時(shí)就在鎮(zhèn)政府的孫素娟說(shuō),,那時(shí)沒(méi)有路燈,也沒(méi)有自來(lái)水,,更沒(méi)有柏油路,,到處是垃圾。
一些白狼鎮(zhèn)人還記得當(dāng)年的“桃花汛”:阿爾山雪多,,一冬的雪凍積在原有的河道里,,形成高于河床的“冰包”。每到春天雪消冰融時(shí),,河水就會(huì)漫出河床,,再加上山上下來(lái)的雪水,常常灌進(jìn)人們的院子和屋里,形成汛情災(zāi)情,。
“桃花汛”自2011年就沒(méi)有再發(fā)作,,為啥?孫素娟說(shuō),,鎮(zhèn)政府利用財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目資金,,建了防洪堤壩。水患被解決了,,政府的威信也從這一件件實(shí)事中得以確立,。
2009年,孫素娟擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng),。她回憶說(shuō),,自己和于際方一到雨季就不踏實(shí),老得惦記著那些危房,,生怕哪間倒了砸了人,。也就是從那時(shí)開(kāi)始,他們決心解決鎮(zhèn)里村里的危舊房屋問(wèn)題,,2014年啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造工程,,已經(jīng)建成了4棟5層樓,還有幾棟在打地基了,。
不論村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、棚改,還是鹿村的種植業(yè),、洮源度假新村的建設(shè),,白狼所有的工作,都在依托阿爾山的旅游資源——發(fā)展白狼的休閑度假林俗文化旅游,,將白狼鎮(zhèn)林俗村和鹿村打包建成“林俗雪村礦泉小鎮(zhèn)”……而要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好這些,,村鎮(zhèn)干部沒(méi)點(diǎn)真功夫的確玩不轉(zhuǎn)。
▲鎮(zhèn)政府與阿爾山市林業(yè)局聯(lián)系,,扶植林俗村的貧困戶培育蒙古柳,。5月23日,林業(yè)局送來(lái)了培育袋,,有20多戶貧困戶參與,,他們從山上折下蒙古柳樹(shù)枝,扦插到培育袋中,。每戶培育1.8萬(wàn)棵,,8月市林業(yè)局將驗(yàn)收這些樹(shù)苗,并和種植戶簽合同:3年后每年每戶2萬(wàn)元左右收益,。
比如引進(jìn)兩家大的礦泉水企業(yè),,地從哪兒來(lái)?這就是鎮(zhèn)政府多年收儲(chǔ)下來(lái)的。在這方面,,林業(yè)部門(mén)給予了大量支持,,白狼鎮(zhèn)按照國(guó)家規(guī)定的程序,陸續(xù)收儲(chǔ)了土地,,才能引進(jìn)投資,,實(shí)現(xiàn)建廠……
據(jù)白狼鎮(zhèn)政府提供的數(shù)據(jù),白狼已收儲(chǔ)土地10塊,,面積556317平方米,,其中已使用3塊地,面積95717平方米(分別是匯東一期,、二期工程,、棚改樓)。于際方表示,,這些土地也許在他們的任上不會(huì)被開(kāi)發(fā),,不能做一些短視的事情耽誤白狼的發(fā)展,寧留空白,,不留遺憾,。
他說(shuō),扶貧攻堅(jiān),,白狼也缺錢(qián),,但更缺的是管理和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),特別是大投資的進(jìn)入,。旅游業(yè)的投資量巨大,,有大資金,才能將白狼的旅游業(yè),、林下產(chǎn)品,、旅游產(chǎn)品等整體規(guī)劃開(kāi)發(fā),,而不是東一塊西一塊,。
▲山上的山韭菜,味道比一般的韭菜好很多
根據(jù)介紹,,林俗村貧困戶(46戶70人)去年的人均收入已超過(guò)4000元,,都享受了相應(yīng)的教育、醫(yī)療保障和安全住房,。根據(jù)邵孔勝提供的數(shù)據(jù),,截至記者發(fā)稿時(shí),貧困人口中有17人實(shí)現(xiàn)了就業(yè),,8人創(chuàng)業(yè),,18戶依靠扶貧借款寄養(yǎng)野豬和鹿獲得穩(wěn)定收益,69人入股林俗村的文化產(chǎn)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)了分紅。
數(shù)字上,,這些貧困戶已經(jīng)脫貧了,,但還要經(jīng)過(guò)各級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)國(guó)家政策,,已建檔立卡的貧苦戶將繼續(xù)享受扶貧政策至2020年,,銀行貸款和借款也都是3年循環(huán),這樣可以穩(wěn)固脫貧成果,,老百姓積累厚了,,才不會(huì)輕易返貧。
▲白狼鎮(zhèn)冬季漫長(zhǎng),,準(zhǔn)備冬柴是家家的日常工作,。
放到阿爾山市整體中看,白狼鎮(zhèn)處于什么樣的水平,?阿爾山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任,、市脫貧攻堅(jiān)指揮部信息宣傳負(fù)責(zé)人繆國(guó)才提供了阿爾山市整體的貧困數(shù)據(jù):目前,全市共有建檔立卡貧困戶548戶1239人,,分布于明水河,、五岔溝、白狼和天池四個(gè)鎮(zhèn),,其中明水河鎮(zhèn)316戶778人,,五岔溝鎮(zhèn)122戶271人,白狼鎮(zhèn)46戶70人,,天池鎮(zhèn)64戶120人,。白狼鎮(zhèn)是4鎮(zhèn)中貧困人口最少的,都在林俗村,。
阿爾山市常務(wù)副市長(zhǎng),、市脫貧攻堅(jiān)指揮部副總指揮王曉歡向記者介紹說(shuō),白狼是4鎮(zhèn)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的,,對(duì)其他鎮(zhèn)有示范和帶動(dòng)作用,。下一步考慮把資源不足、沒(méi)有自己產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目資金,,投入白狼鎮(zhèn)的一些村集體產(chǎn)業(yè),,讓那些鎮(zhèn)的貧困戶可以在白狼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分紅。在白狼鎮(zhèn)的這些企業(yè),,也可以面對(duì)整個(gè)阿爾山市4鎮(zhèn)的貧困戶招工,,提供就業(yè)崗位。