2010年9月,，習(xí)近平總書記(時(shí)任中共中央政治局常委)來到廈門市金安社區(qū)考察，社區(qū)居民李文玲老人將親手剪出的“?！弊炙徒o習(xí)近平總書記,。(資料圖片)

福建法治報(bào)-海峽法治在線7月17日訊福建地處東南沿海，得改革開放風(fēng)氣之先,。愛拼會贏,、敢為人先，福建的改革求索從來不甘人后,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了源源不竭的動(dòng)力,。

2014年10月30日至11月2日，習(xí)近平總書記考察福建,，擘畫了福建發(fā)展的新藍(lán)圖：“希望福建的同志抓住機(jī)遇,，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,，努力建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美的新福建,?！边@當(dāng)中，“機(jī)制活”可謂根本保障,。機(jī)制一活,，發(fā)展大勢氣象萬千，發(fā)展大潮洶涌澎湃,。

解放思想,，先行先試，總書記對福建改革發(fā)展寄望甚殷,，關(guān)懷備至,。

其實(shí)，習(xí)近平在福建工作期間,，始終重視改革,，大力推動(dòng)改革。其探索與實(shí)踐,，留下清晰而深刻的足跡：

他沖破思想和體制的重重阻力,，推動(dòng)福州國有企業(yè)改革;他六年七下晉江，在多次調(diào)研后總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”,，提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;他倡導(dǎo)建立外經(jīng)“一棟樓”,，推進(jìn)簡政放權(quán)，給企業(yè)家回信,，呼吁理解,、尊重、愛護(hù),、支持企業(yè)家;他親手抓起,、親自主導(dǎo)開展集體林權(quán)制度改革，以餐桌污染治理為抓手,，著力打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn),，建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系……

“事非經(jīng)過不知難”,。回望當(dāng)年的探索歷程,，我們?nèi)詾楦母镎叩挠職夂椭腔鬯鸷?，并從中得到寶貴的教益。

經(jīng)濟(jì)體制改革

迎難而上,，敢為天下先

“只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的,，就要在實(shí)踐中大膽去闖去試?！?/p>

——2002年,，習(xí)近平《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn),，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》

當(dāng)?shù)谝粋€(gè)“吃螃蟹”的人

【背景】上世紀(jì)90年代，隨著改革開放的推進(jìn),，福州外商獨(dú)資,、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起,。面對日趨激烈的市場競爭,，國有企業(yè)因自身體制機(jī)制弊端，步履維艱,。而對于國有企業(yè)改革,，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭議。如何打破觀念枷鎖,、突破重重障礙,，讓國有企業(yè)真正以市場為導(dǎo)向、建立現(xiàn)代企業(yè)制度?時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平,，通過扎實(shí)調(diào)研,，力排眾議，推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司成為福州首個(gè)“試水”股份制改革的國有企業(yè),，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號”,。

上世紀(jì)90年代初，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平著力推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革,，可在選擇首批股份制改革試點(diǎn)企業(yè)時(shí),，“卡”住了。

“市里最早篩選出一批國有企業(yè),，但大家都不敢試,、不愿試?！笔≌檰枅F(tuán)成員,、時(shí)任省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長陳明森回憶，“壓力來自姓‘社’姓‘資’的激烈爭論,?！?/p>

“全民所有制企業(yè)還能搞股份制?”“國有資產(chǎn)會不會流失?”“既沒有健全的法律法規(guī)，又沒有先例可參照,，該怎么做?”

陳明森說,，當(dāng)時(shí)改革開放剛十來年，即便是決策層,，也有不少人對國有企業(yè)搞股份制改革一時(shí)不能理解,，也無從下手。

1991年,，民營企業(yè)福耀玻璃醞釀上市,，找陳明森幫忙制訂福耀股份制改革方案,。

“聽說福耀謀劃上市，習(xí)書記想了解情況,，即邀請我到他辦公室聊聊,。”陳明森說,。

那是1992年初的一天,。這一聊，就是一下午,。

陳明森回憶道,，同他一起受邀的還有當(dāng)時(shí)的福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任?！傲?xí)書記開門見山,，說邀請你們來就是專門研究借鑒福耀爭取上市的做法，推動(dòng)國有企業(yè)股份制改革試點(diǎn),。顯然,，他要當(dāng)?shù)谝粋€(gè)‘吃螃蟹’的人?！?/p>

“光福耀還不夠,，要推動(dòng)更多的企業(yè)改制上市，特別是國有企業(yè),，已經(jīng)不得不改了,。必須進(jìn)行政策扶持，加大改革力度,，才能增強(qiáng)國有企業(yè)的活力,。”當(dāng)時(shí)習(xí)近平的一席話,，讓他對習(xí)近平推進(jìn)改革的“果敢”有了切實(shí)感受,。

這次聊天后，在習(xí)近平推動(dòng)下,，福州市很快決定,，由福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司來“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè),，改制前體量偏小、經(jīng)營面偏窄,。

1992年2月,，習(xí)近平在福州市經(jīng)濟(jì)研究中心遞交的《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)建總股份制試點(diǎn)工作的建議》上作出批示，“抓緊落實(shí),，盡快促成”,。

此后,，開發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經(jīng)歷波折,，但1996年11月21日,，企業(yè)順利在深交所正式上市，掛牌交易,。

“1992年3月以后,，習(xí)近平持續(xù)推動(dòng)福州市國有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)。在幾次會議上,，他反復(fù)強(qiáng)調(diào),，國有企業(yè)要在市場上大膽去闖去試，政府政策上要予以扶持,。當(dāng)年,，福州就選擇了近10家符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好,、有明確投資項(xiàng)目的大中型國企作為推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn),。”陳明森記得很清楚,。

“習(xí)近平同志在福州擔(dān)任市委書記期間曾經(jīng)說過,，改革要有一個(gè)‘敢’字，‘要勇挑重?fù)?dān),，敢于迎難而上;大膽開拓,，敢為天下先’。當(dāng)遇到各種各樣困難的時(shí)候,，‘不能老強(qiáng)調(diào)條件太差,、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重,、人事關(guān)系太復(fù)雜,，等等’?！备Ｖ菔械膸孜焕项I(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)回憶說,。

在習(xí)近平的推動(dòng)下，新組建的鑫利森公司,，使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭;福州軋鋼廠與濟(jì)南鋼鐵總廠聯(lián)營,，進(jìn)而由松散型合作轉(zhuǎn)為緊密型合資，并引進(jìn)外資,，成立“中中外”企業(yè);福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè),，提升了企業(yè)競爭力……

1995年6月15日，習(xí)近平在《福州晚報(bào)》上發(fā)表《福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整》一文。文中說,，福州國有企業(yè)通過深化改革,，涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國單打冠軍”和全國同行中的佼佼者。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，1994年福州市第二產(chǎn)業(yè)增加值148.6億元,，增長45.1%。

“推動(dòng)國企改革,，習(xí)近平站得高,、看得遠(yuǎn)。他在調(diào)研國有企業(yè)時(shí)多次說過,，擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革,。”在時(shí)任福州市紀(jì)委書記,、政法委書記方慶云看來,，當(dāng)年國有企業(yè)能否實(shí)行股份制的爭論與探索，帶來了新舊觀念的激烈撞擊,，而改革攻堅(jiān),，無疑成為推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2000年,，時(shí)任福建省長的習(xí)近平,，兼任福建省國資委主任，以更大力度推進(jìn)全省國企改革,。