抓特色就牽住了“牛鼻子”

——看我區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟的現(xiàn)實路徑

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者駱萬麗吳麗萍

郡縣治,，天下安,?？h域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基石,，更是“新常態(tài)”下經(jīng)濟轉型升級的支撐,。

當前,，廣西經(jīng)濟正處于爬坡過坎的攻堅時期,，縣域經(jīng)濟是“短板”,，但也蘊藏著巨大的潛力與希望,。

短板在縣域潛力在縣域

縣域經(jīng)濟對廣西經(jīng)濟的影響有多大,？

廣西縣域行政區(qū)劃面積占全區(qū)總面積的78.7%，常住人口占全區(qū)總人口的64.5%,；縣域地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)比例超過60%,，全區(qū)六成以上固定資產(chǎn)投資來自縣域。

近年來,，我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的成績單可圈可點,。去年全區(qū)90個縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達1.13萬億元，是2010年的1.8倍,；從發(fā)展質量看,，縣域工業(yè)加快振興，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、產(chǎn)業(yè)化不斷增強,，蔗糖、桑蠶,、商品林等“拳頭”產(chǎn)業(yè)位居全國第一,，內生動力不斷增強。

然而,，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況,、新問題,、新困難。2011-2016年,，我區(qū)縣域經(jīng)濟增速均低于全區(qū)整體水平,。目前，縣域經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率僅為41.3%。近幾年廣西經(jīng)濟下行壓力增大,，與縣域經(jīng)濟整體競爭力不強,、增長速度偏慢不無關系。

從全國看,，形勢同樣逼人,。當前，我區(qū)縣域平均生產(chǎn)總值僅相當于全國縣域平均水平的六成左右,；人均生產(chǎn)總值不到全國平均水平的一半,。

特別是在廣西111個縣（市、區(qū)）中,，目前仍有國定貧困縣28個,、自治區(qū)定貧困縣22個，農(nóng)村貧困人口達341萬人,。

“沒有縣域的全面脫貧,，就沒有廣西的全面脫貧；沒有縣域的全面小康,，就沒有廣西的全面小康,；沒有縣域的全面崛起，就沒有廣西的全面崛起,?！弊灾螀^(qū)黨委、政府領導在不同場合多次強調,，我區(qū)發(fā)展的短板在縣域,、潛力在縣域、空間在縣域,、希望在縣域,。

立足特色因地制宜

仲夏時節(jié)，田陽縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)里綠意滿眼,、生機盎然,。郁郁蔥蔥的蕉林，懸掛著沉甸甸的香蕉,；一壟壟火龍果,，紅艷誘人；坡嶺的芒果地里,，果實壓彎了枝條……

依托獨特的氣候條件和區(qū)位優(yōu)勢,，田陽縣大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)林生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū),、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（果蔬）核心區(qū),、標準化果蔬基地為抓手,，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)駛入?yún)^(qū)域化、標準化,、市場化,、品牌化的發(fā)展軌道。

再看北流市,，一件件精美的陶瓷讓這座“陶瓷名城”聲名遠揚,。如今，該市的陶瓷工藝和陶瓷產(chǎn)業(yè)正逐漸形成以陶瓷文化與科技創(chuàng)新為基礎,，以高端技術陶瓷為核心,，相關配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。目前全市有陶瓷企業(yè)65家,，從業(yè)人員5萬多人,，2016年產(chǎn)值達126億元，實現(xiàn)稅金4.18億元,。

在橫縣中華茉莉園,，2000多畝的茉莉花在微風中泛波。橫縣的茉莉花產(chǎn)量和花茶產(chǎn)量占全國80%以上,，占世界總產(chǎn)量的60%,，是名副其實的世界最大茉莉花生產(chǎn)和花茶加工、批發(fā),、交易集散基地,。一朵小小的茉莉花，做成了大產(chǎn)業(yè),，成為橫縣人的致富花,、幸福花,。

田陽,、北流、橫縣只是我區(qū)立足特色,、因地制宜做強做大縣域經(jīng)濟的縮影,。它們都有一個共同特點，就是把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢,，走出了各具特色的發(fā)展之路,。

據(jù)統(tǒng)計，去年我區(qū)GDP超200億元的縣域有18個,，超100億元的有48個,。

特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的核心競爭力，把特色產(chǎn)業(yè)做強做大,，就牽住了縣域經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,。

有關專家表示,，縣域擁有自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、民族風情、疊加的扶持政策等諸多優(yōu)勢,。

各個縣域均有其獨特之處,，最關鍵的是因地制宜，找準定位,、突出優(yōu)勢,，補齊短板、打造縣域經(jīng)濟發(fā)展特色,，走出一條宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,、宜旅則旅的特色發(fā)展之路,。

差異發(fā)展突出重圍

經(jīng)濟新常態(tài)下，我區(qū)面臨著經(jīng)濟結構轉型的巨大壓力,，不少縣（市,、區(qū)）加快了轉型的腳步，著力尋找自己發(fā)展的突破口,。

有關專家指出,，我區(qū)縣域經(jīng)濟整體實力較弱，產(chǎn)業(yè)層次較低,，創(chuàng)新驅動發(fā)展動力不足,。與此同時，基礎設施建設滯后,，人才資金缺乏,，縣鄉(xiāng)財政困難，縣級政府調控乏力等諸多難題也制約著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,。

在看到困難的同時也要看到機遇,。新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾,，區(qū)域經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)分工、經(jīng)濟結構調整不斷向前推進,，為縣域經(jīng)濟加速發(fā)展提供了強大動力,。

難點要突破,，機遇要抓住。自治區(qū)發(fā)改委有關負責人表示,，要從縣域經(jīng)濟發(fā)展大局上謀劃,，下一步，我區(qū)將以差異發(fā)展,、突出特色為原則,，實行重點突破。按全區(qū)各地資源稟賦,、發(fā)展特點,、發(fā)展?jié)摿爸黧w功能定位，區(qū)分重點開發(fā)區(qū)（不含城市主城區(qū)）,、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、重點生態(tài)功能區(qū)三大類，針對性地指導支持縣域經(jīng)濟差異發(fā)展,、錯位發(fā)展,。

據(jù)了解，今年6月,，我區(qū)已通過《廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核辦法（試行）》,，對縣域經(jīng)濟考核將不設統(tǒng)一考卷，按不同區(qū)域,，差異化設置36項指標和不同權數(shù)進行分類考核,，激勵各縣各展所長、尋找適合自己的發(fā)展路徑,。

有關專家指出,，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的“華麗轉身”，要在幾個重點領域上下功夫——

在做強做大特色產(chǎn)業(yè)上下功夫,。圍繞加快推進縣域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),、縣域新型工業(yè)化、縣域特色旅游業(yè)以及培育發(fā)展縣域新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)等,，打造“一縣一拳頭產(chǎn)業(yè)”的縣域經(jīng)濟發(fā)展特色,。

在項目建設上下功夫。從自身產(chǎn)業(yè)特色,、發(fā)展階段特點和全面小康的要求出發(fā),，謀劃一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧?、具體可行的好項目,，做大縣域經(jīng)濟蛋糕，提高發(fā)展層次,。

在加快城鎮(zhèn)化上下功夫,。推進新型城鎮(zhèn)化示范縣和產(chǎn)城融合示范區(qū)建設,，實施中小城市培育工程，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,，促進縣城人口集聚,。

在政策扶持上下功夫。從綜合治理,、財稅政策,、土地政策,、金融政策,、人才政策以及分類考核、組織保障等方面給予縣域經(jīng)濟更多的支持,。

縣域經(jīng)濟發(fā)展沒有統(tǒng)一模式,，發(fā)展縣域經(jīng)濟沒有標準答案。只有立足特色,，因地制宜,，久久為功，才能迎來百花齊放,、春色滿園,。