“主體權(quán)責(zé)是按照誰審批誰監(jiān)管的原則進(jìn)行的,。注冊(cè)在工商,，出了事也不能讓教育,、人社這些部門負(fù)責(zé),?！绷_志敏還表示,，因?yàn)闅v史形成,、部門利益等原因,，學(xué)校尤其是職業(yè)學(xué)校的主管,、監(jiān)管部門多樣，多頭管理難以統(tǒng)一歸責(zé),。

“工商注冊(cè)為教育企業(yè)本身不能說違法,，只能說虛假宣傳。”陸盛平表示,，教育部門并沒有執(zhí)法權(quán),，只能發(fā)布正規(guī)高校名錄，而虛假大學(xué)名錄,，省區(qū)一級(jí)無權(quán)發(fā)布,，國(guó)家層面掌握不全，這就給了“假大學(xué)”“假中?！鄙L(zhǎng)空間,。

風(fēng)險(xiǎn)防控，高校監(jiān)管待健全

交15萬元中介費(fèi),，每年再向中介交1.5萬元雜費(fèi),，住宿舍、在教室上課,、參加考試甚至運(yùn)動(dòng)會(huì),，卻沒有學(xué)生證、飯卡,，更沒有學(xué)籍,。2015年，某知名高校曾發(fā)生校外不法人員“運(yùn)作入學(xué)”的招生詐騙,。后經(jīng)校方查實(shí),，后勤集團(tuán)職工串通中介，私自為受騙學(xué)生安排了住宿,。校方表示,，相關(guān)人員已受到責(zé)任追究。在這個(gè)例子中,，高校管理的疏失為騙局的可信度增添了重要砝碼,。

同年，云南新興職業(yè)學(xué)院大理分校被曝2012,、2013級(jí)的234名大專學(xué)生學(xué)籍遠(yuǎn)在云南文山的三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院,。原來，新興學(xué)院當(dāng)年招錄考生過多,，三鑫學(xué)院又有指標(biāo)空缺,，便承諾幫新興學(xué)院解決學(xué)生的學(xué)籍問題。新興學(xué)院將這些學(xué)生信息匯總后交由三鑫學(xué)院錄取,、辦學(xué)籍,，原擬通過轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)回，后來未能兌現(xiàn),。違規(guī)變通給學(xué)生帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)變成了現(xiàn)實(shí),。

有學(xué)籍注冊(cè)證明，有學(xué)業(yè)檔案，有教育主管機(jī)構(gòu)的學(xué)歷認(rèn)證和官網(wǎng)的查詢記錄,，也不意味著有含金量,。“一些高校成人教育學(xué)院只重招多少學(xué)生,，卻不抓教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量,。雖隸屬于某所高校，但辦學(xué)模式卻很獨(dú)立,，脫離了學(xué)校教務(wù)部門的監(jiān)管,，學(xué)校關(guān)心的是它每年上繳的學(xué)費(fèi)收入，其他則很少過問,。上級(jí)教育主管機(jī)構(gòu)缺乏像普通教育那樣的一套行之有效的監(jiān)管措施,，從而存在一個(gè)‘監(jiān)管盲區(qū)’?！绷_志敏說,。

他表示，要堵漏洞,，只有加強(qiáng)監(jiān)管,，“一方面，是高校對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，一方面也有上級(jí)教育主管部門的監(jiān)督,，同時(shí)要加大信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督”,。

（本報(bào)記者劉博超）