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一,、汴河的基本概況

汴河（隋代稱通濟(jì)渠）的前身乃戰(zhàn)國(guó)時(shí)的鴻溝,。隋煬帝即位后，為更便捷地溝通中原京畿之地與東南富庶之地,，于大業(yè)元年三月二十一日（公元605年4月14日）,，“命尚書右丞皇甫議發(fā)河南、準(zhǔn)北諸郡民,，前后百余萬(wàn),，開通濟(jì)渠”。（《資治通鑒?隋紀(jì)四》卷一八零）,。隋煬帝成就了汴河,，也湮滅于汴河，但汴河為后世唐宋繁榮奠定了重要基礎(chǔ),。

通濟(jì)渠在唐代短暫改為廣濟(jì)渠,，在唐宋時(shí)期通濟(jì)渠更多地被稱為汴河、汴水或者汴渠,。汴河是隋唐大運(yùn)河中最重要的一段,，全長(zhǎng)約650公里，分為東西兩段開鑿而成,。西段自今河南洛陽(yáng)縣西的隋帝宮殿“西苑”開始,，引谷水和洛水沿東漢張純所開陽(yáng)渠的故道，由偃師至鞏縣的洛口入黃河,；東段則自河南的板渚（今河南滎陽(yáng)縣氾水鎮(zhèn)東北三十五里）,，引黃河水經(jīng)滎陽(yáng)、開封間與汴水合流,，又至今杞縣以西與汴水分流,，折向東南，經(jīng)今商丘,、永城,、宿州（埇橋）、靈壁,、泗縣,、泗洪縣,，在盱眙之北入淮水。汴河自西向東貫穿河南省的滎陽(yáng),、鄭州,、中牟、開封市,、開封縣,、杞縣、睢縣,、寧陵,、商丘、虞城,、夏邑,、永城；安徽省的濉溪,、宿州（埇橋）靈壁,、泗縣；江蘇省的泗洪,、盱眙,，至此汴河入淮連接邗溝。因?yàn)殂旰铀撮L(zhǎng)期引自黃河,，泥沙俱下,，致使汴河沿線河床淤高,，在北宋時(shí)期淤積尤為嚴(yán)重,，北宋政府一直靠筑堤、疏浚來維持,。宋金南北分治以后,，汴河漕運(yùn)作用銳減，金人維護(hù)不力,，河道大部分很快淤塞,，漕運(yùn)功能基本喪失，汴河逐漸湮費(fèi),。

二、汴河在隋唐宋時(shí)期的地位

汴河溝通黃河和淮河,，連接著政治中心和江南富庶之地,。隋代在開鑿?fù)?jì)渠后不久亡國(guó)，其重要作用在隋代并未及時(shí)顯現(xiàn)出來,，到了唐宋時(shí)期,，汴河成為唐宋兩代保障漕運(yùn),、支撐中央政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)生命線。唐李吉甫在《元和郡縣圖志》中評(píng)價(jià)道：“隋氏作之雖勞,，后代實(shí)受其利,。”唐王朝建都長(zhǎng)安,，大批軍物資仍由江準(zhǔn)地區(qū)供給,，這些物資都要由汴河運(yùn)送至黃河，再轉(zhuǎn)入長(zhǎng)安,。唐天寶以后,，河北藩鎮(zhèn)割據(jù)，唐王朝“賦取所資,，漕運(yùn)所出,，軍國(guó)大計(jì)，仰于江準(zhǔn)”,。（《權(quán)載之文集》卷四七）此時(shí)的汴河關(guān)系著江準(zhǔn)租賦能否送達(dá)中央,，亦關(guān)系到唐王朝的經(jīng)濟(jì)來源是否有保障。史料記載,，唐玄宗開元二十二年至二十五年,，三年間從江淮輸送進(jìn)京的糧食共七百萬(wàn)石。天寶年間,，最高時(shí)一年甚至達(dá)到了四百萬(wàn)石,。但是，安史之亂后,，由于漕運(yùn)廢弛,，輸送量銳減，造成京城長(zhǎng)安以及整個(gè)關(guān)中地區(qū)糧食嚴(yán)重短缺,，饑荒不斷,。貞元元年（785年），供應(yīng)皇宮的糧食儲(chǔ)備一度不足十天的用量,。朝廷急命鎮(zhèn)海軍節(jié)度使韓滉從江南運(yùn)糧接濟(jì),，運(yùn)抵關(guān)中，保障京師供應(yīng),。第二年四月,，關(guān)中地區(qū)的糧食無(wú)法保障，引起了禁軍的不滿,，險(xiǎn)些釀成兵變,。韓滉沿汴河從江南運(yùn)送的三百萬(wàn)石糧食及時(shí)到達(dá)，才解除了燃眉之急,。據(jù)說德宗得到這個(gè)喜訊后不顧身份,，跑到東官對(duì)太子說：“米已至陜,，吾父子得生矣?！笨梢娫谔拼?，特別是中后期，汴河漕運(yùn)對(duì)于保障朝廷和國(guó)家安全的重要作用,。

北宋建都于東京（今開封）,，其漕運(yùn)主要依靠汴河?！端问?食貨上三》載：“宋都大梁,，有四河以通漕運(yùn)：曰汴河、曰黃河,、曰惠民河,、曰濟(jì)河，而汴河所漕為多,?！碧祆辏ü?019年），汴河漕運(yùn)糧食競(jìng)達(dá)八百萬(wàn)石,，為北宋時(shí)期漕運(yùn)的最高紀(jì)錄,。史載在北宋淳化二年（990年）六月，汴河在近城浚儀縣的一段河堤缺口,，宋太宗趙光義親自去視察,，步輦行走在泥水中，宰相,、樞密院使等大臣連忙勸阻回駕,，宋太宗說：“東京養(yǎng)甲兵數(shù)十萬(wàn)，居人百萬(wàn)家,，天下轉(zhuǎn)漕仰給,，在此一渠水，朕安得不顧,？”可見北宋時(shí)期的汴河不但是把經(jīng)濟(jì)重心的南方與政治,、軍事中心的開封連結(jié)起來的無(wú)可替代的重要紐帶，而且還是國(guó)家安全的系帶,。正如《宋史?河渠志》所說：“汴水橫貫中國(guó),，首承大河，漕引江湖,，利盡南海,，半天下之財(cái)賦，并山澤之百貨,，悉由此路而進(jìn),。”宋代張方平在《論汴河利害事》中云：“今日國(guó)依兵而立,，兵以食為命,，食以漕運(yùn)為本，漕運(yùn)以河渠為主,，故國(guó)家于漕事,，至急至重。京,，大也,；師，眾也,；大眾所聚,；故謂之京師。有食則京師可立,，汴河廢則大眾不可聚,，汴河之于京城，乃是建國(guó)之本,，非可與區(qū)區(qū)溝洫水利同言也,。”張方平的論述充分說明了汴河的重要作用及其和宋王朝的密切關(guān)系,，汴河漕運(yùn)就是宋王朝的建國(guó)之本和立國(guó)之基,。

三、隋唐宋時(shí)期對(duì)汴河河道的管理

隋代汴河（時(shí)稱通濟(jì)渠）未設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),，汴河的河道水工維護(hù)等由中央一級(jí)都水監(jiān)負(fù)責(zé),，地方各州縣配合。漕運(yùn)和稅收等管理主要由中央一級(jí)的戶部（隋初稱為度支部）等財(cái)政部門統(tǒng)一管理,，地方州縣配合,。唐代汴河的河道水工維護(hù)在前期同隋代大體一致，到唐代中后期對(duì)汴河的維護(hù)開始重視,，主要是調(diào)節(jié)汴河水位,、疏浚河道和維護(hù)堤岸。

宋代由于汴河對(duì)于保障京師開封的重要漕運(yùn)地位,，以及汴河失修等的原因,，對(duì)于汴河的管理十分重視，設(shè)置了專門的汴河河道管理和維護(hù)機(jī)構(gòu),。

汴河河道管理和維護(hù)機(jī)構(gòu),。宋代中央政權(quán)工部所屬水部?jī)?nèi)設(shè)都水監(jiān)，為中央政府設(shè)置的管理和修護(hù)全國(guó)河渠,、橋梁的專門機(jī)構(gòu),，設(shè)置都水監(jiān)丞,、同判（通判）都水監(jiān)等官員。為加強(qiáng)汴河的管護(hù)又先后專門設(shè)有導(dǎo)洛通汴司,、汴河堤岸司和汴口管理機(jī)構(gòu)等,。導(dǎo)洛通汴司設(shè)置都大提舉，具體負(fù)責(zé)導(dǎo)洛通汴工程建設(shè)管理以及導(dǎo)洛通汴入口的水量調(diào)節(jié)等,。導(dǎo)洛通汴工程完成后,，導(dǎo)洛通汴司改為汴河堤岸司，掌修治汴河河道和堤岸事務(wù),，同時(shí)置都提舉汴河堤岸,、汴河沿堤巡檢、都水使者,、河堤使臣等官職治理維護(hù)汴河,。對(duì)于汴口的管理則設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置勾當(dāng)汴口（“勾當(dāng)”意為管理,、主管）的專職官員提舉汴口官,，負(fù)責(zé)處理汴口水深、汴口啟閉,、汴口附近淤積疏浚事宜,。汴河的日常巡查和維護(hù)工作則由京師禁兵、汴河治堰卒,、聞軍,、河清軍士、排岸兵,、八作（土木等工程技術(shù)人員）等專門人員負(fù)責(zé),。

宋代管理和維護(hù)汴河河道的主要做法：

（一）定期清淤。為保障汴河水位,，宋代對(duì)于汴河河道每隔三五年則進(jìn)行清淤,，清淤的深度亦有標(biāo)準(zhǔn)，《聞見近錄》記載：“汴河舊底有石板,、石人,，以記其地里。每歲興夫,，開導(dǎo)至石板,、石人以為則?！保ǎㄋ危┩蹯栔?，中華書局，1984年影印本）在2015年，靈壁縣小田莊汴河發(fā)掘時(shí)就發(fā)現(xiàn),，北宋中期曾經(jīng)對(duì)該處汴河河道進(jìn)行過大規(guī)模的清淤,，將南部河道內(nèi)的沉積層和隋代汴河南堤岸挖掉，整個(gè)河道向南移動(dòng)約20米,。

（二）木岸狹河,，束水攻沙,。該方法是用木料做成木岸,，使河床束窄，加快水流速度,，沖刷淤積泥沙,，水深加大，以改善航運(yùn)狀況,?！秮硎贰肪砭湃逗忧尽贰耙运蕖①穸》虺?，計(jì)減功七百三十一萬(wàn),。仍請(qǐng)于沿河作頭踏道擗岸，其淺處為鋸牙,，以束水勢(shì),，使其浚成河道。止用河清,、下卸卒,，就未放春水前，令逐州長(zhǎng)吏,、令佐督役,。自今汴河淤淀，可三五年一浚,?！庇涊d了束水攻沙的做法和時(shí)間，但這種做法并不能徹底改變泥沙沉積的狀況,，只是解決局部泥沙淤積的問題,，對(duì)汴河的定期清淤才是有效手段。

（三）對(duì)汴河堤岸的維護(hù),。宋代對(duì)汴河大堤的維護(hù)十分重視,，在大堤上種植大量樹木，加固大堤的同時(shí)為河道疏浚提供大量木材,?！般旰幼糟糁菀陨现聊暇┧乐绷黢偅粡?fù)須治。自南京至以上汴口水闊散漫,，以故多淺,。欲乞自南京至都門三百里修狹河木岸，扼束水勢(shì),，令深駛,。俟三五年見次第，即復(fù)修汴口至京東水門外,。所用樁梢止伐岸木為之可足,。”（清徐松   《宋會(huì)要輯稿方域一六》,，中華書局,，1957年版）。

（四）新建導(dǎo)洛通汴工程等設(shè)施,。汴河之水首承黃河之水,，黃河多沙善淤的特點(diǎn)，不可避免地也帶到汴河中來,。到宋代,，汴河河道泥沙淤積嚴(yán)重，北宋王朝為解決汴河泥沙淤積的問題,，每年冬季要關(guān)閉汴口,，對(duì)汴河進(jìn)行清淤，影響汴河漕運(yùn),?！般昕跉q開閉，修堤防,，通漕才二百余日”（宋史志第四十七河渠四汴河下）,，建議引洛水入汴?！八脑录鬃悠鸨?，六月戊申畢工，凡四十五日,。自任村沙谷至河陰縣瓦亭子,，并汜水關(guān)北通黃河，接運(yùn)河,，長(zhǎng)五十一里,。”（清徐松《宋會(huì)要輯稿方域一六》,，中華書局,，1957年版）,。導(dǎo)洛通汴既可使汴河四季通航，又能將汴河變成清流,，消除了引黃河水導(dǎo)致的泥沙淤積,。與導(dǎo)洛通汴相配套，又設(shè)置三十六陂,，潴水為塘,，以備洛水不足則決以入河，這些陂塘又稱“水柜”,，作為洛水入汴不足時(shí)的儲(chǔ)備用水,。（李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二九七，卷四八八）,。但由于導(dǎo)洛通汴工程自身不足和朝廷內(nèi)保守派和改革派的不同意見使通洛導(dǎo)汴和水柜設(shè)置在宋代后期也多次反復(fù)啟用或關(guān)閉,。

（五）汴河水位的測(cè)繪和預(yù)警。宋代十分重視對(duì)汴河水位的觀測(cè),，熙寧五年（公元1072年），為了治理汴河,，沈括主持了汴河的水利測(cè)繪工作,，他采用“分層筑堰法”，測(cè)量了汴河下游從開封到泗州淮河岸共八百四十多里河段的地勢(shì),，測(cè)得開封到泗州高差為十九丈四尺八寸二分,。在科學(xué)測(cè)繪的基礎(chǔ)上，宋代最早提出了防洪警戒水位的觀念,?！端问泛忧尽反笾邢榉四辏?015年）六月詔：“自今后汴水添漲及七尺五寸，即遣禁兵三千,，沿河防護(hù),。”“舊制,，水增七尺五寸,，則京師集禁兵、八作,、排岸兵,，負(fù)土列河上以防河?！边@里的“七尺五寸"”水位,，即是現(xiàn)在水文站通稱的“警戒水位”，汴河水位一旦達(dá)到警戒水位,，汴河管理機(jī)構(gòu)立即開始派兵士沿河巡防,，加固大堤，確保汴河安全。

（六）設(shè)置淤田司,，將汴河中的泥沙用來淤積汴河兩岸低洼地,，用以增加耕地面積，同時(shí)減少汴河河道中的泥沙,，增加河道深度,。利用汴河泥沙淤田的做法在唐中后期即有之，沿汴河割據(jù)藩鎮(zhèn)與中央政府為淤田和保障漕運(yùn)而不斷角力,。宋代淤田為盛,，沈括《夢(mèng)溪筆談》記載道：“熙寧中初行淤田法……予出使至宿州，得一石碑,，乃唐人鑿六陡門,，發(fā)汴水以淤下澤，民獲其利,，刻石以頌刺史之功,。則淤田之法，其來蓋久矣,?！?/p>

宋代同時(shí)設(shè)置汴河上鎖與汴河下鎖，屬都商稅務(wù)司,，負(fù)責(zé)征收汴河中舟船木筏通行稅,。

四、隋唐宋時(shí)期汴河的漕運(yùn)管理

隋代開鑿大運(yùn)河后,，由于很短時(shí)間便政權(quán)更迭,，對(duì)于汴河漕運(yùn)的管理還沒有形成完整、系統(tǒng)的管理制度,，歷史文獻(xiàn)的記載也很少,，漕運(yùn)主要還是由汴河沿線州縣負(fù)責(zé)漕糧的籌備和運(yùn)輸。由于保障京師供應(yīng)的需要,，隋代也十分重視汴河漕運(yùn),，在汴河沿線設(shè)置了回洛倉(cāng)等大型糧倉(cāng)儲(chǔ)藏漕糧。唐代對(duì)于漕運(yùn)的管理也進(jìn)一步加強(qiáng),，唐開元二年（公元714年）,，設(shè)水陸運(yùn)使，開元二十一年（公元733年）設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使,，管理汴河漕運(yùn),，這兩種官職仍為臨時(shí)性差遣，尚無(wú)完整汴河管理機(jī)構(gòu),。裴耀卿主持漕政,，改“長(zhǎng)運(yùn)法”為“轉(zhuǎn)般法”,，按江南之舟不入黃河，黃河之舟不入洛口的原則,，沿河就勢(shì)設(shè)倉(cāng),，節(jié)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)。水深則漕舟行,，水淺則寓倉(cāng)以待,。三年運(yùn)七百萬(wàn)石，省腳費(fèi)三十萬(wàn)貫,。廣德元年（763年）,，劉晏主漕政，疏浚汴河河道,，于河沿每?jī)审A置防援三百人以保安全,。創(chuàng)綱運(yùn)法，十船為綱,，每綱三百人篙工五十人,，武官押運(yùn)。按“江準(zhǔn)之道,，各自置船,，江船不入汴，汴船不入河（黃河）,，河船不入渭（渭水）”的原則，改進(jìn)轉(zhuǎn)般法,。據(jù)各航段水情分造運(yùn)船,，訓(xùn)練漕卒。劉晏漕政制度提高了效率,，減少了損耗,，降低了運(yùn)費(fèi)，改革成效甚著,，年運(yùn)江淮米多為百余萬(wàn)石,，少則五十萬(wàn)石，雖大大低于盛唐時(shí)期的漕運(yùn)數(shù)量,，但在時(shí)局動(dòng)蕩的年代已經(jīng)實(shí)屬不易,。唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)，連年征戰(zhàn),，汴河漕運(yùn)能力大大下降,，汴河漕運(yùn)制度幾近廢棄，有效的的管理也不復(fù)存在,。

到北宋時(shí)期由于建都開封,，加之開封人口激增達(dá)百萬(wàn)之眾,，漕運(yùn)的需求巨大，汴河對(duì)于保障開封漕運(yùn)供應(yīng)變得十分重要,，因而北宋時(shí)期對(duì)于汴河漕運(yùn)的管理開始制度化和規(guī)范化,。北宋仍承唐轉(zhuǎn)般法，并以“平糴”為其基礎(chǔ),，江湖,、兩浙，宿亳（準(zhǔn)南路）米麥,，分別糴于真州（今江蘇儀征）,、揚(yáng)州和泗州。發(fā)運(yùn)使一員駐真州,，督江浙等路糧運(yùn),，一員駐泗州，負(fù)責(zé)真州至京師糧運(yùn),。所在糧倉(cāng)稱轉(zhuǎn)般倉(cāng),，豐則增采，饑則罷糴,，將當(dāng)納糧額折交斛錢（額斛）,，另從本地倉(cāng)儲(chǔ)中代支起運(yùn)（代發(fā)）；諸路運(yùn)轉(zhuǎn)司所征漕糧交發(fā)運(yùn)司,。江南各路漕船按期至真州等倉(cāng)后,，還可裝官鹽返航，增加了效益,。發(fā)運(yùn)司掌六千只左右漕船,，綱運(yùn)制進(jìn)一步完善，熙寧二年（1069年）又招募客舟與官舟分運(yùn),，征召一批商船直運(yùn)至京,。太平興國(guó)六年（981年）始定歲運(yùn)江準(zhǔn)稅米三百萬(wàn)石，至道初（至道始于995年）五百六十萬(wàn)石,，大中祥符初（大中祥符始于1008年）七百萬(wàn)石,，其后漸升，真宗,、仁宗朝（1023~1064年）因運(yùn)河設(shè)施改善,，年運(yùn)量達(dá)八百萬(wàn)石?；兆?、欽宗時(shí)政治昏暗，漕政敗壞,。蔡京廢轉(zhuǎn)般法,，改直運(yùn)法,，至北宋末，轉(zhuǎn)搬法和直運(yùn)法時(shí)用時(shí)廢,，汴河漕運(yùn)制度走入混亂的末期,。

到宋代汴河漕運(yùn)編綱方式改為“每五百料船二十五只為一綱，四百料船三十只為一綱”（清徐松：《宋會(huì)要輯稿碥?食貨四六》,，第7038頁(yè),。）在人員的配置上，在導(dǎo)洛通汴之后,，綱船人員開始裁減,，時(shí)任江準(zhǔn)發(fā)運(yùn)副使盧秉上書言：“黃河入汴，水勢(shì)湍激,，綱船破人數(shù)多,。今清汴安緩，理宜裁減,。欲令六百料重船上水減一人,，下水減二人，空船上水減二人,，下水減三人,，余以差減?！睂?duì)于汴河上行駛的漕運(yùn)船只和運(yùn)載的貨物實(shí)行嚴(yán)格的管制,，“詔非導(dǎo)洛司船輒載商人私物入汴者，雖經(jīng)場(chǎng)務(wù)投稅,，并許入告,，罪賞依私載法。即服食,、器用、日費(fèi)非販易者勿禁,，官船附載發(fā)箔柴草竹木亦聽,。仍責(zé)巡河催綱巡檢都監(jiān)司覺察”，“都提舉河汴堤岸司乞禁商人以竹木為牌筏入汴販易”（清徐松《會(huì)要輯稿方域一六》,，中華書局,，1957年版）。原來汴河上長(zhǎng)期漕船夾帶私貨的慣例被禁止,，汴河上依賴漕運(yùn)為生的技頭,、水手、水腳工等人員的生活受到很大影響,，此后,，為營(yíng)生汴河漕運(yùn)物資被偷盜日漸增多,，漕運(yùn)人員大量流失，對(duì)漕運(yùn)造成嚴(yán)重影響,。到北宋靖康二年（公元1127年）四月金軍攻破東京（今河南開封）,，北宋滅亡，南宋和金長(zhǎng)期對(duì)峙,，汴河沿線成為戰(zhàn)爭(zhēng)前沿,，汴河疏于管理，河道逐漸湮滅,，漕運(yùn)功能喪失,，汴河的漕運(yùn)管理基本上就畫上句號(hào)了。

作者：趙彥志作者現(xiàn)為宿州市文物管理局副局長(zhǎng),、副研究員,。

本文為“大運(yùn)河沿線八省市社科聯(lián)+北京市網(wǎng)信辦”聯(lián)合主辦的“我身邊的運(yùn)河故事”征集發(fā)布活動(dòng)（河南段）來稿。

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