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一、汴河的基本概況

汴河（隋代稱通濟渠）的前身乃戰(zhàn)國時的鴻溝。隋煬帝即位后，為更便捷地溝通中原京畿之地與東南富庶之地，于大業(yè)元年三月二十一日（公元605年4月14日）,，“命尚書右丞皇甫議發(fā)河南、準(zhǔn)北諸郡民,，前后百余萬,，開通濟渠”。（《資治通鑒?隋紀四》卷一八零）,。隋煬帝成就了汴河,，也湮滅于汴河，但汴河為后世唐宋繁榮奠定了重要基礎(chǔ),。

通濟渠在唐代短暫改為廣濟渠,，在唐宋時期通濟渠更多地被稱為汴河、汴水或者汴渠,。汴河是隋唐大運河中最重要的一段,，全長約650公里，分為東西兩段開鑿而成,。西段自今河南洛陽縣西的隋帝宮殿“西苑”開始,，引谷水和洛水沿東漢張純所開陽渠的故道，由偃師至鞏縣的洛口入黃河,；東段則自河南的板渚（今河南滎陽縣氾水鎮(zhèn)東北三十五里）,，引黃河水經(jīng)滎陽、開封間與汴水合流,，又至今杞縣以西與汴水分流，折向東南,，經(jīng)今商丘,、永城、宿州（埇橋）,、靈壁,、泗縣、泗洪縣,，在盱眙之北入淮水,。汴河自西向東貫穿河南省的滎陽,、鄭州、中牟,、開封市,、開封縣、杞縣,、睢縣,、寧陵、商丘,、虞城,、夏邑、永城,；安徽省的濉溪,、宿州（埇橋）靈壁、泗縣,；江蘇省的泗洪,、盱眙，至此汴河入淮連接邗溝,。因為汴河水源長期引自黃河,，泥沙俱下，致使汴河沿線河床淤高,，在北宋時期淤積尤為嚴重,，北宋政府一直靠筑堤、疏浚來維持,。宋金南北分治以后,，汴河漕運作用銳減，金人維護不力,，河道大部分很快淤塞,，漕運功能基本喪失，汴河逐漸湮費,。

二,、汴河在隋唐宋時期的地位

汴河溝通黃河和淮河，連接著政治中心和江南富庶之地,。隋代在開鑿?fù)蟛痪猛鰢?，其重要作用在隋代并未及時顯現(xiàn)出來，到了唐宋時期,，汴河成為唐宋兩代保障漕運,、支撐中央政府正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟生命線。唐李吉甫在《元和郡縣圖志》中評價道：“隋氏作之雖勞,，后代實受其利,?！碧仆醭ǘ奸L安，大批軍物資仍由江準(zhǔn)地區(qū)供給,，這些物資都要由汴河運送至黃河,，再轉(zhuǎn)入長安。唐天寶以后,，河北藩鎮(zhèn)割據(jù),，唐王朝“賦取所資，漕運所出,，軍國大計,，仰于江準(zhǔn)”。（《權(quán)載之文集》卷四七）此時的汴河關(guān)系著江準(zhǔn)租賦能否送達中央,，亦關(guān)系到唐王朝的經(jīng)濟來源是否有保障,。史料記載，唐玄宗開元二十二年至二十五年,，三年間從江淮輸送進京的糧食共七百萬石,。天寶年間，最高時一年甚至達到了四百萬石,。但是,，安史之亂后，由于漕運廢弛,，輸送量銳減,，造成京城長安以及整個關(guān)中地區(qū)糧食嚴重短缺，饑荒不斷,。貞元元年（785年）,，供應(yīng)皇宮的糧食儲備一度不足十天的用量。朝廷急命鎮(zhèn)海軍節(jié)度使韓滉從江南運糧接濟,，運抵關(guān)中,，保障京師供應(yīng)。第二年四月,，關(guān)中地區(qū)的糧食無法保障,，引起了禁軍的不滿，險些釀成兵變,。韓滉沿汴河從江南運送的三百萬石糧食及時到達,，才解除了燃眉之急。據(jù)說德宗得到這個喜訊后不顧身份,，跑到東官對太子說：“米已至陜，吾父子得生矣,?！笨梢娫谔拼?，特別是中后期，汴河漕運對于保障朝廷和國家安全的重要作用,。

北宋建都于東京（今開封）,，其漕運主要依靠汴河?！端问?食貨上三》載：“宋都大梁,，有四河以通漕運：曰汴河、曰黃河,、曰惠民河,、曰濟河，而汴河所漕為多,?！碧祆辏ü?019年），汴河漕運糧食競達八百萬石,，為北宋時期漕運的最高紀錄,。史載在北宋淳化二年（990年）六月，汴河在近城浚儀縣的一段河堤缺口,，宋太宗趙光義親自去視察,，步輦行走在泥水中，宰相,、樞密院使等大臣連忙勸阻回駕,，宋太宗說：“東京養(yǎng)甲兵數(shù)十萬，居人百萬家,，天下轉(zhuǎn)漕仰給,，在此一渠水，朕安得不顧,？”可見北宋時期的汴河不但是把經(jīng)濟重心的南方與政治,、軍事中心的開封連結(jié)起來的無可替代的重要紐帶，而且還是國家安全的系帶,。正如《宋史?河渠志》所說：“汴水橫貫中國,，首承大河，漕引江湖,，利盡南海,，半天下之財賦，并山澤之百貨,，悉由此路而進,。”宋代張方平在《論汴河利害事》中云：“今日國依兵而立，兵以食為命,，食以漕運為本,，漕運以河渠為主，故國家于漕事,，至急至重,。京，大也,；師,，眾也；大眾所聚,；故謂之京師,。有食則京師可立，汴河廢則大眾不可聚,，汴河之于京城,，乃是建國之本，非可與區(qū)區(qū)溝洫水利同言也,?！睆埛狡降恼撌龀浞终f明了汴河的重要作用及其和宋王朝的密切關(guān)系，汴河漕運就是宋王朝的建國之本和立國之基,。

三,、隋唐宋時期對汴河河道的管理

隋代汴河（時稱通濟渠）未設(shè)置專門的管理機構(gòu)，汴河的河道水工維護等由中央一級都水監(jiān)負責(zé),，地方各州縣配合,。漕運和稅收等管理主要由中央一級的戶部（隋初稱為度支部）等財政部門統(tǒng)一管理，地方州縣配合,。唐代汴河的河道水工維護在前期同隋代大體一致,，到唐代中后期對汴河的維護開始重視，主要是調(diào)節(jié)汴河水位,、疏浚河道和維護堤岸,。

宋代由于汴河對于保障京師開封的重要漕運地位，以及汴河失修等的原因,，對于汴河的管理十分重視,，設(shè)置了專門的汴河河道管理和維護機構(gòu)。

汴河河道管理和維護機構(gòu),。宋代中央政權(quán)工部所屬水部內(nèi)設(shè)都水監(jiān),，為中央政府設(shè)置的管理和修護全國河渠、橋梁的專門機構(gòu),，設(shè)置都水監(jiān)丞,、同判（通判）都水監(jiān)等官員,。為加強汴河的管護又先后專門設(shè)有導(dǎo)洛通汴司、汴河堤岸司和汴口管理機構(gòu)等,。導(dǎo)洛通汴司設(shè)置都大提舉,，具體負責(zé)導(dǎo)洛通汴工程建設(shè)管理以及導(dǎo)洛通汴入口的水量調(diào)節(jié)等。導(dǎo)洛通汴工程完成后,，導(dǎo)洛通汴司改為汴河堤岸司，掌修治汴河河道和堤岸事務(wù),，同時置都提舉汴河堤岸,、汴河沿堤巡檢、都水使者,、河堤使臣等官職治理維護汴河,。對于汴口的管理則設(shè)置專門管理機構(gòu)，并設(shè)置勾當(dāng)汴口（“勾當(dāng)”意為管理,、主管）的專職官員提舉汴口官,，負責(zé)處理汴口水深、汴口啟閉,、汴口附近淤積疏浚事宜,。汴河的日常巡查和維護工作則由京師禁兵、汴河治堰卒,、聞軍,、河清軍士、排岸兵,、八作（土木等工程技術(shù)人員）等專門人員負責(zé),。

宋代管理和維護汴河河道的主要做法：

（一）定期清淤。為保障汴河水位,，宋代對于汴河河道每隔三五年則進行清淤,，清淤的深度亦有標(biāo)準(zhǔn)，《聞見近錄》記載：“汴河舊底有石板,、石人,，以記其地里。每歲興夫,，開導(dǎo)至石板,、石人以為則?！保ǎㄋ危┩蹯栔?，中華書局，1984年影印本）在2015年,，靈壁縣小田莊汴河發(fā)掘時就發(fā)現(xiàn),，北宋中期曾經(jīng)對該處汴河河道進行過大規(guī)模的清淤,，將南部河道內(nèi)的沉積層和隋代汴河南堤岸挖掉，整個河道向南移動約20米,。

（二）木岸狹河,，束水攻沙。該方法是用木料做成木岸,，使河床束窄,，加快水流速度，沖刷淤積泥沙,，水深加大,，以改善航運狀況?！秮硎贰肪砭湃逗忧尽贰耙运?、亳丁夫充，計減功七百三十一萬,。仍請于沿河作頭踏道擗岸,，其淺處為鋸牙，以束水勢,，使其浚成河道,。止用河清、下卸卒,，就未放春水前,，令逐州長吏、令佐督役,。自今汴河淤淀,，可三五年一浚?！庇涊d了束水攻沙的做法和時間,，但這種做法并不能徹底改變泥沙沉積的狀況，只是解決局部泥沙淤積的問題,，對汴河的定期清淤才是有效手段,。

（三）對汴河堤岸的維護。宋代對汴河大堤的維護十分重視,，在大堤上種植大量樹木,，加固大堤的同時為河道疏浚提供大量木材?！般旰幼糟糁菀陨现聊暇┧乐绷黢?，不復(fù)須治。自南京至以上汴口水闊散漫,，以故多淺,。欲乞自南京至都門三百里修狹河木岸,，扼束水勢，令深駛,。俟三五年見次第,，即復(fù)修汴口至京東水門外。所用樁梢止伐岸木為之可足,?！保ㄇ逍焖?  《宋會要輯稿方域一六》，中華書局,，1957年版）,。

（四）新建導(dǎo)洛通汴工程等設(shè)施。汴河之水首承黃河之水,，黃河多沙善淤的特點，不可避免地也帶到汴河中來,。到宋代,，汴河河道泥沙淤積嚴重，北宋王朝為解決汴河泥沙淤積的問題,，每年冬季要關(guān)閉汴口,，對汴河進行清淤，影響汴河漕運,?！般昕跉q開閉，修堤防,，通漕才二百余日”（宋史志第四十七河渠四汴河下）,，建議引洛水入汴?！八脑录鬃悠鸨?，六月戊申畢工，凡四十五日,。自任村沙谷至河陰縣瓦亭子,，并汜水關(guān)北通黃河，接運河,，長五十一里,。”（清徐松《宋會要輯稿方域一六》,，中華書局,，1957年版）。導(dǎo)洛通汴既可使汴河四季通航,，又能將汴河變成清流,，消除了引黃河水導(dǎo)致的泥沙淤積,。與導(dǎo)洛通汴相配套，又設(shè)置三十六陂,，潴水為塘,，以備洛水不足則決以入河，這些陂塘又稱“水柜”,，作為洛水入汴不足時的儲備用水,。（李燾：《續(xù)資治通鑒長編》卷二九七，卷四八八）,。但由于導(dǎo)洛通汴工程自身不足和朝廷內(nèi)保守派和改革派的不同意見使通洛導(dǎo)汴和水柜設(shè)置在宋代后期也多次反復(fù)啟用或關(guān)閉,。

（五）汴河水位的測繪和預(yù)警。宋代十分重視對汴河水位的觀測,，熙寧五年（公元1072年）,，為了治理汴河，沈括主持了汴河的水利測繪工作,，他采用“分層筑堰法”,，測量了汴河下游從開封到泗州淮河岸共八百四十多里河段的地勢，測得開封到泗州高差為十九丈四尺八寸二分,。在科學(xué)測繪的基礎(chǔ)上,，宋代最早提出了防洪警戒水位的觀念?！端问泛忧尽反笾邢榉四辏?015年）六月詔：“自今后汴水添漲及七尺五寸,，即遣禁兵三千，沿河防護,?！薄芭f制，水增七尺五寸,，則京師集禁兵,、八作、排岸兵,，負土列河上以防河,。”這里的“七尺五寸"”水位,，即是現(xiàn)在水文站通稱的“警戒水位”,，汴河水位一旦達到警戒水位，汴河管理機構(gòu)立即開始派兵士沿河巡防,，加固大堤,，確保汴河安全。

（六）設(shè)置淤田司,，將汴河中的泥沙用來淤積汴河兩岸低洼地,，用以增加耕地面積,，同時減少汴河河道中的泥沙，增加河道深度,。利用汴河泥沙淤田的做法在唐中后期即有之,，沿汴河割據(jù)藩鎮(zhèn)與中央政府為淤田和保障漕運而不斷角力。宋代淤田為盛,，沈括《夢溪筆談》記載道：“熙寧中初行淤田法……予出使至宿州,，得一石碑，乃唐人鑿六陡門,，發(fā)汴水以淤下澤,，民獲其利，刻石以頌刺史之功,。則淤田之法,，其來蓋久矣?！?/p>

宋代同時設(shè)置汴河上鎖與汴河下鎖,，屬都商稅務(wù)司，負責(zé)征收汴河中舟船木筏通行稅,。

四、隋唐宋時期汴河的漕運管理

隋代開鑿大運河后,，由于很短時間便政權(quán)更迭,，對于汴河漕運的管理還沒有形成完整、系統(tǒng)的管理制度,，歷史文獻的記載也很少,，漕運主要還是由汴河沿線州縣負責(zé)漕糧的籌備和運輸。由于保障京師供應(yīng)的需要,，隋代也十分重視汴河漕運,，在汴河沿線設(shè)置了回洛倉等大型糧倉儲藏漕糧。唐代對于漕運的管理也進一步加強,，唐開元二年（公元714年）,，設(shè)水陸運使，開元二十一年（公元733年）設(shè)轉(zhuǎn)運使,，管理汴河漕運,，這兩種官職仍為臨時性差遣，尚無完整汴河管理機構(gòu),。裴耀卿主持漕政,，改“長運法”為“轉(zhuǎn)般法”，按江南之舟不入黃河,，黃河之舟不入洛口的原則,，沿河就勢設(shè)倉,，節(jié)級轉(zhuǎn)運。水深則漕舟行,，水淺則寓倉以待,。三年運七百萬石，省腳費三十萬貫,。廣德元年（763年）,，劉晏主漕政，疏浚汴河河道,，于河沿每兩驛置防援三百人以保安全,。創(chuàng)綱運法，十船為綱,，每綱三百人篙工五十人,，武官押運。按“江準(zhǔn)之道,，各自置船,，江船不入汴，汴船不入河（黃河）,，河船不入渭（渭水）”的原則,，改進轉(zhuǎn)般法。據(jù)各航段水情分造運船,，訓(xùn)練漕卒,。劉晏漕政制度提高了效率，減少了損耗,，降低了運費,，改革成效甚著，年運江淮米多為百余萬石,，少則五十萬石,，雖大大低于盛唐時期的漕運數(shù)量，但在時局動蕩的年代已經(jīng)實屬不易,。唐末藩鎮(zhèn)割據(jù),，連年征戰(zhàn)，汴河漕運能力大大下降,，汴河漕運制度幾近廢棄,，有效的的管理也不復(fù)存在。

到北宋時期由于建都開封,，加之開封人口激增達百萬之眾,，漕運的需求巨大，汴河對于保障開封漕運供應(yīng)變得十分重要，因而北宋時期對于汴河漕運的管理開始制度化和規(guī)范化,。北宋仍承唐轉(zhuǎn)般法,，并以“平糴”為其基礎(chǔ)，江湖,、兩浙,，宿亳（準(zhǔn)南路）米麥，分別糴于真州（今江蘇儀征）,、揚州和泗州,。發(fā)運使一員駐真州，督江浙等路糧運,，一員駐泗州,，負責(zé)真州至京師糧運。所在糧倉稱轉(zhuǎn)般倉,，豐則增采,，饑則罷糴，將當(dāng)納糧額折交斛錢（額斛）,，另從本地倉儲中代支起運（代發(fā)）,；諸路運轉(zhuǎn)司所征漕糧交發(fā)運司。江南各路漕船按期至真州等倉后,，還可裝官鹽返航,，增加了效益。發(fā)運司掌六千只左右漕船,，綱運制進一步完善,，熙寧二年（1069年）又招募客舟與官舟分運，征召一批商船直運至京,。太平興國六年（981年）始定歲運江準(zhǔn)稅米三百萬石，至道初（至道始于995年）五百六十萬石,，大中祥符初（大中祥符始于1008年）七百萬石,，其后漸升，真宗,、仁宗朝（1023~1064年）因運河設(shè)施改善,，年運量達八百萬石?；兆?、欽宗時政治昏暗，漕政敗壞,。蔡京廢轉(zhuǎn)般法,，改直運法，至北宋末,，轉(zhuǎn)搬法和直運法時用時廢,，汴河漕運制度走入混亂的末期,。

到宋代汴河漕運編綱方式改為“每五百料船二十五只為一綱，四百料船三十只為一綱”（清徐松：《宋會要輯稿碥?食貨四六》,，第7038頁,。）在人員的配置上，在導(dǎo)洛通汴之后,，綱船人員開始裁減,，時任江準(zhǔn)發(fā)運副使盧秉上書言：“黃河入汴，水勢湍激,，綱船破人數(shù)多,。今清汴安緩，理宜裁減,。欲令六百料重船上水減一人,，下水減二人，空船上水減二人,，下水減三人,，余以差減?！睂τ阢旰由闲旭偟匿钸\船只和運載的貨物實行嚴格的管制,，“詔非導(dǎo)洛司船輒載商人私物入汴者，雖經(jīng)場務(wù)投稅,，并許入告,，罪賞依私載法。即服食,、器用,、日費非販易者勿禁，官船附載發(fā)箔柴草竹木亦聽,。仍責(zé)巡河催綱巡檢都監(jiān)司覺察”,，“都提舉河汴堤岸司乞禁商人以竹木為牌筏入汴販易”（清徐松《會要輯稿方域一六》，中華書局,，1957年版）,。原來汴河上長期漕船夾帶私貨的慣例被禁止，汴河上依賴漕運為生的技頭,、水手,、水腳工等人員的生活受到很大影響，此后,，為營生汴河漕運物資被偷盜日漸增多,，漕運人員大量流失，對漕運造成嚴重影響。到北宋靖康二年（公元1127年）四月金軍攻破東京（今河南開封）,，北宋滅亡,，南宋和金長期對峙，汴河沿線成為戰(zhàn)爭前沿,，汴河疏于管理,，河道逐漸湮滅，漕運功能喪失,，汴河的漕運管理基本上就畫上句號了,。

作者：趙彥志作者現(xiàn)為宿州市文物管理局副局長、副研究員,。

本文為“大運河沿線八省市社科聯(lián)+北京市網(wǎng)信辦”聯(lián)合主辦的“我身邊的運河故事”征集發(fā)布活動（河南段）來稿,。

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