除了這樣兩個直接隸屬于國務院的政策研究機構以外,各個部門也都成立了自己的“政策研究室”,,各個省市也都設立有各自的“研究室”或“研究中心”,。政策出臺前,,大都需要經(jīng)過這些研究機構的反復研究和評估論證,。因此,決策的科學性得到了較大的提高,。
三,、決策制度里,糾錯機制又是重中之重
決策制度如此重要,,那么決策制度里面又是什么最為重要呢,?我以為,,最重要的是糾錯機制。
改革開放后,,中國發(fā)生了變化,,形成了糾錯機制。對于糾錯機制而言,,一個重要前提就是信息渠道必須是通暢的,,信息傳導機制必須是健全的,決策者要能夠及時掌握正確的信息,,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性錯誤,,才有可能及時改正錯誤。
這就要求盡可能縮短信息傳遞的鏈條,,減少傳遞的環(huán)節(jié),以防信息在傳遞過程中漏損或失真,。最可怕的是,,信息傳遞鏈條過長,傳遞環(huán)節(jié)過多,,層層報喜不報憂,,層層信息打折扣,真實信息被有意無意地隱藏起來,,使得決策者成為“聾子”和“瞎子”,,使決策變成盲目決策。按照控制論的原理,,當大船本身已經(jīng)偏離航線時,,如果反饋信號仍然顯示“航行正常”,,就會造成駕駛員的誤判,,最終導致大船撞上冰山。所以,,根據(jù)“危機管理理論”,,一旦發(fā)生危機,就說明現(xiàn)有信息渠道出了問題,,信息被阻塞,。只有掌握真實情況,才可能少犯錯誤,,不犯錯誤,。
四、實現(xiàn)“思想解放——改革開放——經(jīng)濟增長”的理性循環(huán)
中國改革開放還有一條基本經(jīng)驗(規(guī)律)就是:每當我們遇到經(jīng)濟困難,,遇到經(jīng)濟危機時,,都是先有一個思想解放,,通過思想解放帶動改革開放,通過改革開放帶動經(jīng)濟增長,。
其實,,思想解放就是為了發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯誤,。改革開放后的第一次思想解放是在70年代末,、80年代初,當時圍繞著“實踐是檢驗真理的唯一標準”展開了一場大討論,,在這場思想解放運動的推動下,,什么聯(lián)產(chǎn)承包、經(jīng)濟特區(qū),、吸引外資——這些文革時期連想都不敢想,、說都不敢說的事情,到了80年代就真的在做了,,以至于80年代里中國經(jīng)濟快速增長,,甚至出現(xiàn)了兩次經(jīng)濟過熱。