除了這樣兩個(gè)直接隸屬于國務(wù)院的政策研究機(jī)構(gòu)以外,,各個(gè)部門也都成立了自己的“政策研究室”,各個(gè)省市也都設(shè)立有各自的“研究室”或“研究中心”,。政策出臺前,,大都需要經(jīng)過這些研究機(jī)構(gòu)的反復(fù)研究和評估論證,。因此,,決策的科學(xué)性得到了較大的提高。
三,、決策制度里,,糾錯(cuò)機(jī)制又是重中之重
決策制度如此重要,那么決策制度里面又是什么最為重要呢,?我以為,,最重要的是糾錯(cuò)機(jī)制。
改革開放后,,中國發(fā)生了變化,,形成了糾錯(cuò)機(jī)制。對于糾錯(cuò)機(jī)制而言,,一個(gè)重要前提就是信息渠道必須是通暢的,,信息傳導(dǎo)機(jī)制必須是健全的,決策者要能夠及時(shí)掌握正確的信息,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性錯(cuò)誤,才有可能及時(shí)改正錯(cuò)誤,。
這就要求盡可能縮短信息傳遞的鏈條,,減少傳遞的環(huán)節(jié),以防信息在傳遞過程中漏損或失真,。最可怕的是,,信息傳遞鏈條過長,傳遞環(huán)節(jié)過多,,層層報(bào)喜不報(bào)憂,,層層信息打折扣,真實(shí)信息被有意無意地隱藏起來,,使得決策者成為“聾子”和“瞎子”,,使決策變成盲目決策。按照控制論的原理,,當(dāng)大船本身已經(jīng)偏離航線時(shí),,如果反饋信號仍然顯示“航行正常”,,就會造成駕駛員的誤判,,最終導(dǎo)致大船撞上冰山。所以,,根據(jù)“危機(jī)管理理論”,,一旦發(fā)生危機(jī),,就說明現(xiàn)有信息渠道出了問題,信息被阻塞,。只有掌握真實(shí)情況,,才可能少犯錯(cuò)誤,不犯錯(cuò)誤,。
四,、實(shí)現(xiàn)“思想解放——改革開放——經(jīng)濟(jì)增長”的理性循環(huán)
中國改革開放還有一條基本經(jīng)驗(yàn)(規(guī)律)就是:每當(dāng)我們遇到經(jīng)濟(jì)困難,遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),,都是先有一個(gè)思想解放,,通過思想解放帶動(dòng)改革開放,,通過改革開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
其實(shí),,思想解放就是為了發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯(cuò)誤,。改革開放后的第一次思想解放是在70年代末、80年代初,,當(dāng)時(shí)圍繞著“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”展開了一場大討論,在這場思想解放運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,,什么聯(lián)產(chǎn)承包、經(jīng)濟(jì)特區(qū),、吸引外資——這些文革時(shí)期連想都不敢想、說都不敢說的事情,,到了80年代就真的在做了,,以至于80年代里中國經(jīng)濟(jì)快速增長,甚至出現(xiàn)了兩次經(jīng)濟(jì)過熱,。