堅(jiān)持人民主體,，支持規(guī)范保障代表履職

人民當(dāng)家作主體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主的本質(zhì),。必須堅(jiān)持人民主體地位,，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)都要密切聯(lián)系人大代表和人民群眾,?？h級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)采取多種方式同本級(jí)人大代表保持聯(lián)系,，為人大代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)保障,?！耙桓晃瘍稍骸弊鳛槿舜蟊O(jiān)督的對(duì)象，把尊重代表的主體地位和權(quán)利作為對(duì)人大負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的重要要求,，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。支持,、規(guī)范和保障代表依法履職,，充分發(fā)揮代表作用，是代表工作的核心,，是做好人大及其常委會(huì)工作的關(guān)鍵,。人民在國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中處于的主體地位，是通過人大代表作為人民代表大會(huì)的主體地位實(shí)現(xiàn)的,，所以必須支持人大代表依法履職,。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)歷史條件下，代表工作也遇到了一些新情況,、新問題,，所以必須規(guī)范代表履職的行為。人大代表履職的兼職特點(diǎn),，決定了必須保障代表依法履職,。2005年5月中央9號(hào)文件的出臺(tái)和2010年10月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表法的修改、2015年6月中央18號(hào)文件的出臺(tái)和2015年8月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)地方組織法,、選舉法,、代表法的修改，充分體現(xiàn)了對(duì)人大代表代表人民依法履職給予的支持,、規(guī)范和保障。

堅(jiān)持依法辦事,，推進(jìn)制度化,、法律化建設(shè)

全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。改革開放以來我國(guó)憲法和相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)法律的制定及其修改,，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出一系列重要的規(guī)定,，也對(duì)在制度上保證代表履職起到了重要作用,。全國(guó)人大組織法、地方組織法在健全人大組織制度和運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的同時(shí),，分別規(guī)定了人大會(huì)議出席、列席,、形式程序等方面內(nèi)容,，規(guī)定代表議案與建議的提出及其辦理，有關(guān)質(zhì)詢案的提出及其辦理,，代表詢問,，人大專門委員會(huì)和特定問題調(diào)查委員會(huì)的設(shè)立及其職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會(huì)的通過,，代表的若干權(quán)利與義務(wù)等,。代表法、選舉法的制定和修改,，以及中央有關(guān)人大工作若干文件的出臺(tái),，是代表工作制度化、法律化的集中體現(xiàn),。全國(guó)人大議事規(guī)則,、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、立法法,、監(jiān)督法等也有人大代表參與人大及其常委會(huì)相關(guān)工作和活動(dòng)的規(guī)定,。這些年，各級(jí)黨委和人大及其常委會(huì)都分別出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范性工作文件或者制度辦法,，在工作層面上進(jìn)一步規(guī)范和保障代表執(zhí)行職務(wù)的行為,。公權(quán)的行使遵循“法無授權(quán)即禁止”的原則，人大代表履職和相關(guān)工作同樣必須依據(jù)憲法及有關(guān)法律特別是依據(jù)代表法進(jìn)行,。