代表保障監(jiān)督具體充分到位

一是加強代表履職的服務(wù)保障。1982年憲法明確規(guī)定,，全國人大代表是全國人大的組成人員,，享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)以及執(zhí)行代表職務(wù)的保障,。全國人大組織法,、地方組織法也對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)作了若干保障性規(guī)定,。1992年制定以及后來修改的代表法專設(shè)一章，規(guī)定了對代表執(zhí)行職務(wù)的保障,，包括司法保障（言論免責(zé)權(quán)和未經(jīng)許可的人身免捕權(quán)）,、時間和物質(zhì)保障、知情權(quán)和履職學(xué)習(xí)保障,、組織保障等,，要求一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù),。在有關(guān)中央的代表工作文件和地方性法規(guī)中,，也都強調(diào)保障代表依法執(zhí)行職務(wù)。

實踐中,，在司法保障方面,，不少地方人大及其常委會制定、完善了抓捕代表許可的制度，在財政預(yù)算中設(shè)立人大代表專項經(jīng)費,，有關(guān)地方實行實報實銷,，形成人大代表的系統(tǒng)培訓(xùn)制度，普遍加強代表聯(lián)絡(luò)機關(guān)在工作上的配合,，為代表依法履職提供服務(wù)保障等,。注意引導(dǎo)代表敢于和善于運用法律武器維護自身合法權(quán)益，同時不能有超越法律的特權(quán),。北京市從2007年開始就形成市人大常委會統(tǒng)一負(fù)責(zé),、市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)部門綜合協(xié)調(diào)、各專門委員會和市人大常委會工作機構(gòu)充分發(fā)揮作用,、區(qū)縣人大常委會為工作基礎(chǔ),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單位人大工作機構(gòu)密切協(xié)同的代表工作整體格局。

二是強化對代表履職的管理監(jiān)督,。改革開放以來的憲法,、選舉法、代表法和全國人大組織法,、地方組織法,，對直接選舉產(chǎn)生的代表由原選區(qū)選民進行監(jiān)督，間接選舉產(chǎn)生的代表由原選舉單位進行監(jiān)督都有相關(guān)具體的規(guī)定,。選舉法專章規(guī)定對人大代表的監(jiān)督和罷免,、辭職、補選,。2014年11月中央關(guān)于湖南衡陽破壞選舉案處理情況及其教訓(xùn)警示的通報,，明確提出各級黨組織要切實加強對黨員人大代表的教育監(jiān)督，各選舉單位要切實加強對所選舉的人大代表的教育監(jiān)督,。2016年1月的中央3號文件,，明確提出強化對人大代表的管理監(jiān)督。