代表保障監(jiān)督具體充分到位

一是加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障,。1982年憲法明確規(guī)定，全國人大代表是全國人大的組成人員,，享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)以及執(zhí)行代表職務(wù)的保障,。全國人大組織法、地方組織法也對(duì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)作了若干保障性規(guī)定,。1992年制定以及后來修改的代表法專設(shè)一章,，規(guī)定了對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的保障，包括司法保障（言論免責(zé)權(quán)和未經(jīng)許可的人身免捕權(quán)）,、時(shí)間和物質(zhì)保障,、知情權(quán)和履職學(xué)習(xí)保障、組織保障等,，要求一切組織和個(gè)人都必須尊重代表的權(quán)利,，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。在有關(guān)中央的代表工作文件和地方性法規(guī)中,，也都強(qiáng)調(diào)保障代表依法執(zhí)行職務(wù),。

實(shí)踐中，在司法保障方面,，不少地方人大及其常委會(huì)制定,、完善了抓捕代表許可的制度，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立人大代表專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，有關(guān)地方實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷,，形成人大代表的系統(tǒng)培訓(xùn)制度，普遍加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)在工作上的配合,，為代表依法履職提供服務(wù)保障等,。注意引導(dǎo)代表敢于和善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)不能有超越法律的特權(quán),。北京市從2007年開始就形成市人大常委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé),、市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)部門綜合協(xié)調(diào)、各專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用,、區(qū)縣人大常委會(huì)為工作基礎(chǔ),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單位人大工作機(jī)構(gòu)密切協(xié)同的代表工作整體格局。

二是強(qiáng)化對(duì)代表履職的管理監(jiān)督,。改革開放以來的憲法,、選舉法,、代表法和全國人大組織法、地方組織法,，對(duì)直接選舉產(chǎn)生的代表由原選區(qū)選民進(jìn)行監(jiān)督,，間接選舉產(chǎn)生的代表由原選舉單位進(jìn)行監(jiān)督都有相關(guān)具體的規(guī)定。選舉法專章規(guī)定對(duì)人大代表的監(jiān)督和罷免,、辭職,、補(bǔ)選。2014年11月中央關(guān)于湖南衡陽破壞選舉案處理情況及其教訓(xùn)警示的通報(bào),，明確提出各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員人大代表的教育監(jiān)督,，各選舉單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所選舉的人大代表的教育監(jiān)督。2016年1月的中央3號(hào)文件,，明確提出強(qiáng)化對(duì)人大代表的管理監(jiān)督,。