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改革開放四十年來(lái)人大代表工作的進(jìn)展和啟示(5)

2018-11-23 15:16:14  光明日?qǐng)?bào)    參與評(píng)論()人

三是注重代表視察和專題調(diào)研活動(dòng)的實(shí)效,。代表視察制度始于1955年8月一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于全國(guó)人大代表和省級(jí)人大代表視察工作的決定,。改革開放后,,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳先后發(fā)出關(guān)于改進(jìn)全國(guó)人大代表視察辦法的意見,、關(guān)于全國(guó)人大代表持證視察的意見,改進(jìn)了全國(guó)人大代表視察工作,。1992年4月的代表法明確把代表視察作為大會(huì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的重要方式之一,,2015年8月的地方組織法、代表法修改明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表根據(jù)本級(jí)人大主席團(tuán)的安排開展視察活動(dòng),。

實(shí)踐中,,各級(jí)人大及其常委會(huì)在代表集中視察方面,選擇視察,、調(diào)研單位兼顧不同類型,,便于代表全面、客觀地了解真實(shí)情況,。代表個(gè)人持證視察活動(dòng)也得到健康開展,。代表專題調(diào)研是在2005年5月中央9號(hào)文件和2010年10月修改后的代表法中明確規(guī)定的,2015年8月代表法修改時(shí)又?jǐn)U大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表,。為增強(qiáng)專題調(diào)研的實(shí)效,,不少地方擴(kuò)大時(shí)間跨度、選題范圍,,并注意規(guī)范活動(dòng)方式,,有的調(diào)研成果在代表議案和建議中得到體現(xiàn),或者直接為中央和地方?jīng)Q策提供重要參考,。

四是讓代表小組真正活起來(lái)動(dòng)起來(lái),。1979年7月的地方組織法規(guī)定,縣鄉(xiāng)人大代表分工聯(lián)系選民,,有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組,,協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作,。1987年6月的關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)同代表聯(lián)系的幾點(diǎn)意見對(duì)全國(guó)人大代表建立代表小組作出了規(guī)定,省級(jí)人大常委會(huì)也組建了省級(jí)人大代表小組,,定期開展活動(dòng),。1992年4月的代表法,把代表小組活動(dòng)擴(kuò)大到各級(jí)人大代表,,并作了更為詳細(xì)的規(guī)定,。2005年5月的中央9號(hào)文件,,規(guī)定代表在大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主,,以代表小組活動(dòng)為基本形式,2010年10月的代表法修改進(jìn)一步將這一規(guī)定上升為法律,。

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