編者按:回顧習近平總書記的從政生涯，恰好契合了中國波瀾壯闊的40年改革開放歷程。在正定，改革開放初潮涌動,，他帶領(lǐng)當?shù)匕傩战夥派a(chǎn)力、脫貧致富,；在福建,，他辦經(jīng)濟特區(qū),、為外商投資營造良好環(huán)境,；在浙江,，改革開放已取得一定成果，他開始將目光投向開發(fā)較少的藍色海域,；在上海，他抓黨建,、發(fā)展高新技術(shù),，鼓勵上海當好“全國改革開放的排頭兵”。梳理習近平總書記在各地主政期間的改革措施,，不難看出其中的一脈相承與不斷豐富發(fā)展,。

值此改革開放40周年之際，央視網(wǎng)特別推出《習近平的改革足跡》系列特稿,，帶您一起沿著總書記的改革足跡回顧我國波瀾壯闊的改革歷程,，領(lǐng)略人民領(lǐng)袖的改革思想與開放胸懷。

福建地處東南沿海,，得改革開放風氣之先,。習近平曾在這里工作生活了17年半,，親身參與了福建的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

在福建工作期間,，習近平的足跡遍布八閩大地,，帶領(lǐng)福建人民進行了一系列改革開放、經(jīng)濟建設(shè)的生動實踐,，取得了豐碩成果,。

改革爭先迎難而上

在鷺島廈門當?shù)谝粋€“吃螃蟹”的人

改革，先走一步有風險,，但國家需要有人去趟路子,，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗,，起綱舉目張的作用,。

——習近平在一次廈門市委常委會會議上的講話

1985年，國務(wù)院批準將廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全島,。這年夏天,，習近平風塵仆仆從河北南下赴廈履新，擔任市委常委,、常務(wù)副市長,，分管體制機制改革。

到廈門不久,，習近平高大的身影就出現(xiàn)在東渡碼頭,，迎海風極目遠眺。他踱步走到橋吊旁,，抬頭望著這幾十米高的“大家伙”,，詢問工作人員它們能吊多少貨物。

這是廈門港僅有的兩臺橋吊,，一個吊一年能完成3.5萬個標箱,，香港同樣的橋吊每年卻能完成12萬個。通過數(shù)次到現(xiàn)場調(diào)研,，習近平終于把問題搞清楚了——運輸能力不夠,，設(shè)施不完善，流程環(huán)節(jié)不配套,，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設(shè)施,。

習近平對當時的港務(wù)局人員說：“政府不要你們利潤，你們賺來的錢,，財政一分都不要,，利潤留給你們。但你們必須答應一條，賺了錢首先用來完善設(shè)施,?！贝撕螅瑥B門在全國率先出臺稅利分流措施,，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。改革第一年，廈門港務(wù)局就賺了2000多萬元,，沒幾年賺了7億多,。

廈門建經(jīng)濟特區(qū)，尚無經(jīng)驗可循,。習近平來到廈門,，“就是想嘗試對改革的實踐、對開放的實踐”,。而廈航作為我國第一家合資經(jīng)營,、企業(yè)化運作的航空公司，它的誕生,，也是我國民用航空體制改革的初步嘗試,。

當時，廈門機場太小,，擴建刻不容緩,，但地無一寸、房無一間,，沒飛機,、沒機組，也沒資金,。為了廈航,，習近平經(jīng)常到北京尋求支持。經(jīng)不懈努力,，廈航得到民航部門幫助,，由金融機構(gòu)擔保，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機用于運營,。

截至2018年12月,，廈航已經(jīng)擁有210架飛機，350多條運營航線,，成為中國民航唯一連續(xù)31年保持盈利的航空公司。

1985年,，習近平從河北正定縣調(diào)往福建廈門工作,。這是時任廈門副市長的習近平到國外考察。（新華社發(fā)）

1986年，在為廈門航空夢奔波的同時,，習近平也在為另一件事頻頻向北京的專家求教,，那就是探索建設(shè)自由港。當時,，自由港在全國都是個新事物,，幾乎沒人搞得懂。習近平帶領(lǐng)課題組到新加坡考察,，學習借鑒國際經(jīng)驗,，同時從中國的國情出發(fā)，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”,。

寸心不昧萬法皆明

廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命

有人認為改革開放必然會帶來腐敗現(xiàn)象,。如果是這樣——改革開放不是帶來民心的振奮，而是民心的頹廢,；不是增強了黨的凝聚力,，而是帶來民心的渙散——那決不是我們所要進行的改革開放。

——1990年2月,，習近平《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》

1988年,，習近平調(diào)任寧德?lián)蔚匚瘯洝Ｄ悄甓?，讓寧德的不少干部印象深刻?/p>

受陳舊觀念影響,，當時寧德地區(qū)的干部紛紛占地建房。這也成為誘發(fā)以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的重要原因,。

經(jīng)過深入調(diào)研，習近平1989年1月主持召開地委工作會議,，決定把查處干部違紀違法占地建房確定為懲治腐敗工作的突破口,，并從思想上、組織上作了全面部署,。

有人提出清房問題牽涉面太大,。習近平說：“你們是愿意得罪兩三千名的干部，還是閩東二百七十萬的人民,？”這一提問振聾發(fā)聵,，人們瞬間領(lǐng)悟到這位年輕書記懲治腐敗的魄力和決心，心中原有的些許猶豫一掃而空,。

經(jīng)過一年多努力,，寧德地區(qū)共查處7392名干部違紀違法占地建房。各縣建房清查小組還對1982年以來全區(qū)占地建房進行全面普查,，張榜公之于眾,，由群眾監(jiān)督舉報,。

同樣是1988年的冬天，習近平帶領(lǐng)工作隊接連到寧德的九個縣召開現(xiàn)場會,。一天中午,，工作隊來到霞浦縣溪南鎮(zhèn)。午餐時,，當?shù)馗刹磕贸鏊透邫n煙酒招待客人,。一看到大約價值十元一包的高檔煙，一向親切待人的習近平沉下了臉,。他拿起煙,，嚴肅地對在場的干部說：“這包煙，值老百姓多少個工分,！”從溪南鎮(zhèn)開始,，后面各地都不再準備煙酒。

1989年1月,，習近平在接受記者采訪時說了四句話：“茍非吾之所有,，雖一毫而莫取?！边@是作為黨員干部的起碼要求,；“熊掌和魚，不可兼得,?！辈灰认氘敼伲窒氚l(fā)財,，要當干部就不要想發(fā)財,；“寸心不昧，萬法皆明,?！必澪凼苜V，魚肉鄉(xiāng)民,，這是黨紀國法所不容的,；“為官一場，造福一方,?！碑敻刹康淖谥季褪欠瞰I，利益問題上,，“拿來主義”要不得,，不能圖實惠，謀私利,。

在習近平的嚴格要求下,，寧德地委風氣一新,。

1989年3月29日，寧德地委,、行署出臺《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導干部廉潔自律的若干規(guī)定》12條,。5月15日又出臺《關(guān)于黨政機關(guān)廉政建設(shè)的若干補充規(guī)定》5條,。

今日事今日畢

讓“馬上就辦”在榕城福州蔚然成風

要大力提倡“馬上就辦”的工作精神，講求工作時效,，提高辦事效率,，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣,、形成習慣,、形成規(guī)矩。

——1991年2月20日,，習近平在福州市委工作會議上的講話

1990年4月,，習近平離開閩東山區(qū)，主政省會福州,。雖然躋身首批14個沿海開放城市之列,，但當時的福州不但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，辦事效率也差強人意,。

經(jīng)過調(diào)研,，習近平?jīng)Q定把改變干部作風作為打開工作局面的突破口。在1991年2月20日的福州市委工作會議上,，習近平向全市干部明確提出,，“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效,，提高辦事效率,，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣,、形成習慣,、形成規(guī)矩?！?/p>

在明確提出“馬上就辦”之后第三天,，習近平帶領(lǐng)福州市有關(guān)負責人到馬尾，參加省委,、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公會,，研究起草福州市貫徹落實省委、省政府要求的12條配套舉措,。這12條配套舉措的出臺,，直接催生了首問責任制,、辦事限時制、紅燈呈報制等制度,。

上世紀90年代初,，招商引資是福州最為重要的工作之一。當時分管外經(jīng)貿(mào)工作的副市長龔雄,，把一張1米多長,、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上。據(jù)龔雄調(diào)研,，那時外商在福州投資設(shè)廠,，走完合同章程審批、工商,、稅務(wù),、海關(guān)、商檢登記等一系列流程,，需要數(shù)月甚至一年以上時間,。

開放意識不夠，機制流程冗長,。這件事給了習近平很大觸動,。1991年3月，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場辦公會上,，習近平針對福州在招商引資方面存在的問題,，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門委托代理、上門服務(wù)等辦法,，減少圖章和公章旅行,。隨后，福州外商投資管理服務(wù)中心開始在福州溫泉大飯店運行,。

福州市行政服務(wù)中心

“一棟樓”集結(jié)了福州市20多個政府部門和社會服務(wù)單位,，外商可以一口氣辦完一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了,。隨著外商投資項目越來越多,、金額越來越大，入駐“一棟樓”的部門也越來越齊全,。

20多年過去了,，如今“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心,，但當時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳,。

增進福祉惠及民生

在實踐中大膽闖大膽試

只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的，就要在實踐中大膽去闖去試,。

——2002年,，習近平《研究借鑒晉江經(jīng)驗,，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展》

2000年，習近平擔任福建省省長,，從初到福建省任職,，至此已有15年，此時這里已是富饒發(fā)達之地,。但當時福建人民卻和全國人民一樣面臨著新困擾：經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)發(fā)展,，人民群眾的食品供給雖無數(shù)量之憂，但存安全之虞,。

為此，福建省政府建立起由23個部門組成的治理餐桌污染,、建設(shè)食品放心工程聯(lián)席會議,，自2005年起又改設(shè)省食品安全委員會。在這場“舌尖上的安全”守衛(wèi)戰(zhàn)中,，各部門開始真正形成合力,。

時值世紀之交，中國的改革開放事業(yè)處于新的十字路口,，以鄉(xiāng)村工業(yè)化為主要特征的“晉江模式”也遇到了發(fā)展瓶頸：“家家點火,、戶戶冒煙”，“煙囪比電線桿還多”,。多則多矣,，然而“只見星星，不見月亮”,；富則富矣,，卻是“低端競爭，富而不強”,。

習近平重點走訪了恒安,、潯興、親親,、優(yōu)蘭發(fā),、環(huán)球等十幾家企業(yè)，仔細詢問有沒有引進新技術(shù),、開發(fā)新產(chǎn)品,，市場是怎么開拓的，企業(yè)要怎樣做大,，存在哪些困難,。

2001年4月20日，習近平出席第三屆中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會,。開館儀式后,，他徑直來到安踏展館,。聽完介紹后，他對企業(yè)發(fā)展提出三點要求：把好質(zhì)量關(guān),，創(chuàng)出自己的品牌,，要有自己的創(chuàng)新產(chǎn)品。習近平對于開創(chuàng)品牌的要求,，在晉江企業(yè)家中引起強烈共鳴,，晉江企業(yè)的品牌意識開始覺醒。

愛拼會贏,、敢為人先,。習近平在福建工作期間對于改革開放的探索與實踐，正是不斷推進福建發(fā)展的寶貴財富和巨大動力,。而這些經(jīng)驗對于全國改革開放實踐也極具借鑒意義,。（中央廣播電視總臺央視網(wǎng)）