“關(guān)于外資準入負面清單,，社會各界普遍的關(guān)注點是負面清單的長短，但它實質(zhì)上代表了外資管理制度的一種根本性轉(zhuǎn)變,?！弊鳛樯虾！⒏＝?、河南和海南等自貿(mào)試驗區(qū)方案與效果評估的牽頭專家,，商務部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰對于負面清單的解讀有著更深的剖析和定義,。

崔衛(wèi)杰告訴記者，負面清單是政府管理由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的一種直接體現(xiàn),，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標志,。它的完整提法應該是“外資準入前國民待遇+負面清單管理制度”。負面清單的長短僅僅代表了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開放水平,，而準入前國民待遇及與其配套的備案管理等事中事后監(jiān)管制度代表了制度領(lǐng)域的開放水平,。

隨著我國土地、人口等要素紅利的逐步減弱,，迫切需要在制度層面重新構(gòu)筑我國國際競爭的新優(yōu)勢,。

“從當前我國開放新階段特征來看，以負面清單管理制度為代表的制度創(chuàng)新才是重中之重,，這包括備案管理制度,、信用平臺及信用體系建設等一系列的事中事后監(jiān)管制度?！贝扌l(wèi)杰表示,，自貿(mào)試驗區(qū)試驗的負面清單管理制度取得了很好的效果，在全國進行了復制推廣,，十九大報告明確提出“全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度”,。“政府權(quán)力負面清單”“跨境服務貿(mào)易負面清單”等都是“負面清單”在其他領(lǐng)域的直接應用和推廣,，其管理理念在其他領(lǐng)域得到了運用和體現(xiàn),。

上海自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易和金融等領(lǐng)域先行先試,。改革的“苗圃”枝繁葉茂,，一批批制度創(chuàng)新的“良種”從自貿(mào)區(qū)源源不斷地向全國播撒。據(jù)商務部數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，截至今年9月底,，各自貿(mào)試驗區(qū)累計新設企業(yè)約56萬家，外資企業(yè)3.2萬家,，以不到全國萬分之二的面積,，吸收了12%的外資、創(chuàng)造了12%的進出口,。