五年來,，共享發(fā)展讓群眾受益,。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，彌合三地發(fā)展鴻溝,，變“虹吸效應(yīng)”為“外溢效應(yīng)”,。主動(dòng)推進(jìn)公共服務(wù)資源共享,，民生工程項(xiàng)目和政策優(yōu)先落地,，區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)快速上升趨勢,，在基本公共服務(wù)共享方面,，區(qū)域人均一般公共服務(wù)支出快速增加,。區(qū)域高速公路里程穩(wěn)步延伸，區(qū)域人口受教育程度穩(wěn)步提升,，區(qū)域脫貧攻堅(jiān)取得較大突破,。在社會(huì)保障、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)領(lǐng)域一體化上取得了明顯進(jìn)步,，老百姓增加了實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

二、理性分析,，在解決困境中尋找發(fā)展機(jī)遇

雖然京津冀協(xié)同發(fā)展取得了諸多合作成果,，但還存在一些障礙，既包括制度性的,、也包含市場方面的,，既包括功能定位，也存在均衡發(fā)展的問題,，要著力處理三大關(guān)系,，解決三大困境。

1.處理京,、津,、冀合作分工關(guān)系，解決好“行政困境”,。根據(jù)規(guī)劃,，確立的“雙核心”是三地分工合作的核心原則,。但事實(shí)上三地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)行政級(jí)別不完全對(duì)等，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢各不相同,，甚至相差甚遠(yuǎn)，一定程度上給三地通力合作造成了阻滯,。北京有首都優(yōu)勢,、總部優(yōu)勢、科技人才優(yōu)勢等,，天津則擁有制造優(yōu)勢,、海港優(yōu)勢等，但兩地的區(qū)域龍頭作用及其合力優(yōu)勢也遠(yuǎn)未充分發(fā)揮,。尤為重要的是與京津兩地相比,，河北經(jīng)濟(jì)落差較大，更多的需要互補(bǔ)性的資源合作,、生態(tài)合作以及產(chǎn)業(yè)鏈布局的合作。

2.明確政府職能和定位,，處理好“市場困境”,。京津冀協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖由政府負(fù)責(zé)繪就，具有先天性的行政色彩,，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,，必須要處理好政府與市場的關(guān)心，才能確保資源的合理配置,，達(dá)到最優(yōu)效果,。要明確政府和市場雙方的行為邊界，確定各自的功能,，建立一個(gè)市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的跨界治理協(xié)調(diào)機(jī)制,，保證區(qū)域協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)充滿活力,、運(yùn)行更有效率,。