央視網(wǎng)消息：2017年2月23日至24日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到北京市考察城市規(guī)劃建設(shè),。他強(qiáng)調(diào),，北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作是當(dāng)前和今后一個時期北京市的兩項重要任務(wù),，抓好城市規(guī)劃建設(shè),，著眼精彩非凡卓越籌辦好北京冬奧會，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天,。

做好城市規(guī)劃,，確定中國的城市未來走向，習(xí)近平有著系統(tǒng)化的思路,，并在不同場合有過很多的闡述,。

合理布局規(guī)劃先行

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用，做好規(guī)劃,，是任何一個城市發(fā)展的首要任務(wù),。

2月24日下午，習(xí)近平在人民大會堂北京廳主持召開北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會,。他指出,，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的首都,，怎樣建設(shè)首都”這個問題,。

事實上，規(guī)劃先行的理念一直貫穿于習(xí)近平關(guān)于城市建設(shè)的思路中,。2014年2月,，習(xí)近平在北京考察，首站選擇在北京市規(guī)劃展覽館,。他指出,，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，“規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！?/p>

在此次北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會上,，習(xí)近平要求，把握好戰(zhàn)略定位,、空間格局,、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，落實“多規(guī)合一”形成一本規(guī)劃,、一張藍(lán)圖，著力提升首都核心功能,，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,，不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn),。

建設(shè)北京城市副中心,，是黨中央一項重要決策。2月24日上午,，通州城東,，副中心行政辦公區(qū)現(xiàn)場指揮部，習(xí)近平察看規(guī)劃沙盤,，觀看視頻短片,，了解副中心建設(shè)理念,、目標(biāo)定位,、文化保護(hù)等情況。

“站在當(dāng)前這個時間節(jié)點建設(shè)北京城市副中心,，要有21世紀(jì)的眼光,。”習(xí)近平指出,，規(guī)劃,、建設(shè)、管理都要堅持高起點,、高標(biāo)準(zhǔn),、高水平，落實世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn),、中國特色、高點定位的要求,。

“不但要搞好總體規(guī)劃,，還要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀,、主要建筑物的設(shè)計,，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色,、提升城市魅力,。”

執(zhí)行規(guī)劃一以貫之

好的藍(lán)圖更需要好的執(zhí)行,。近幾年,，隨著我國城鎮(zhèn)化的急劇發(fā)展，“千城一面”“一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃”“政績工程”等尷尬問題不斷凸顯,，如何更好地,、更有力地執(zhí)行城市規(guī)劃成為一大難題，對此,，習(xí)近平認(rèn)為保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性非常重要,，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑之一就是立法,。

2013年12月，改革開放以來首次舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議中也更加明確了城市規(guī)劃要保持連續(xù)性,，“不能政府一換屆,、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見,、尊重專家意見,，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性,?！?/p>

舟山，被稱為“千島之城”,，是我國首個以群島建制的地級市,。2015年5月，習(xí)近平在參觀舟山城市展示館時就指出：“舟山群島新區(qū)規(guī)劃要確保法定效力,?！?/p>

要發(fā)揮城市規(guī)劃的法定效力，健全而行之有效的決策和執(zhí)行機(jī)制必不可少,。2015年12月,，中央城市工作會議在北京舉行。會議上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要全面貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃,、建設(shè),、治理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。要健全依法決策的體制機(jī)制,，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估等確定為城市重大決策的法定程序,。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

2016年2月中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》。四大著力點,、七大重點任務(wù),、三十項具體意見，問診把脈當(dāng)下的城市規(guī)劃管理?！兑庖姟分刑氐貜?qiáng)調(diào),，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。

此次，在北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會上習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào),，總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后就具有法定效力,，要堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

不忘初心人民城市為人民

北京市規(guī)劃展覽館位于北京的前門東大街,，里面陳列著幾塊《北京城市總體規(guī)劃》展板,。

2014年2月，在這里考察的習(xí)近平看到展板上綠色越來越多后,，說,，“網(wǎng)上有人給我建議，應(yīng)多給城市留點‘沒用的地方’,，我想就是應(yīng)多留點綠地和空間給老百姓(603883,股吧)?！?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,，最終要用人民群眾滿意度來衡量。

如何提高人民群眾的滿意度,，在此次的座談會上,，習(xí)近平提出，要以北京市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向,，以解決人口過多,、交通擁堵、房價高漲,、大氣污染等問題為突破口,，提出解決問題的綜合方略，要健全制度,、完善政策,，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感,。

“要堅持人民城市為人民,。”習(xí)近平多次表明要下大力氣根治“城市病”增強(qiáng)民眾獲得感的決心——

要加大大氣污染治理力度,，應(yīng)對霧霾污染,、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5；

要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系,；

解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)……我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題,。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心是人,，“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化”“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”,。對此,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件,，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。”

按照“十三五”規(guī)劃,，2020年要實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，這就意味著,，我國每年至少要有近兩千萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作生活,，而做好城市規(guī)劃，依法落實城市建設(shè),，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，提高城市發(fā)展質(zhì)量和人民滿意度，則是推動社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，提升人民群眾獲得感的必然選擇,。（文/林孔仕）