支撐G4S大舉擴張的重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域來自政府合約,。90年代后期,英美政府確立了縮小政府職能范圍的政策方向,,這為G4S這樣的私人公司帶來了大量公共領(lǐng)域的商業(yè)機會,。
1997年布萊爾和他的工黨上臺之后,政府購買私營企業(yè)服務(wù)便逐漸成為潮流,,G4S也獲得了越來越多的政府承包合同,。同年,G4S建立了它的第一家監(jiān)獄,,如今它在英國有六所這樣監(jiān)獄,。而在有著264家私有勞教中心的美國,G4S旗下的GEO集團管理著其中61所,。
2012年,,G4S與林肯郡警方簽訂了10年合約,幫助后者培訓(xùn)警察并“私營參與執(zhí)法”,。盡管辦案抓賊依然得靠警察完成,,但其后運輸嫌疑人、錄入并對照指紋乃至于填寫各類文書報告等“瑣碎工作”都?xì)w了G4S,。據(jù)天空新聞網(wǎng)報道,,警方在第一年里就省下了500萬英鎊的經(jīng)費,相當(dāng)于全年預(yù)算的1/5,,犯罪率也下降了14%,。
而更讓其名聲大噪的是拿下了倫敦奧運會的安保工作,英國軍隊和警察曾就誰該保衛(wèi)奧運會爭論不休。奧委會最終決定將這項工作交給G4S,,并為此支付了2.8億英鎊。據(jù)英國國家審計辦公室推測,,每年政府需要花935億英鎊來購買這些私營企業(yè)的服務(wù),。
G4S在追逐商業(yè)利潤的目標(biāo)下降低成本提高效率,往往比拖沓的政府機構(gòu)更為高效且耗費更少,。G4S英國業(yè)務(wù)主管大衛(wèi)·泰勒·史密斯曾表示:“現(xiàn)有英國的政府安保服務(wù)還可以更高效有力,。我們將幫助使這些服務(wù)變得更高效,耗費更低,?!?/p>
不過,也有人認(rèn)為事實并非如此,?!捌鋵嵰矝]有人對G4S特別滿意,”一個英國政府的前顧問說,,“不過人們對英國邊防官員和監(jiān)獄服務(wù)等也都不滿意,,所以G4S可以很輕松地取代原有部門,根本不用表現(xiàn)得特別好,?!?/p>
近來麻煩不斷
隨著業(yè)務(wù)的增長,G4S把目光放到了亞洲和非洲的新興市場,。G4S在發(fā)展中國家的贏利已經(jīng)超過英國本土業(yè)務(wù),。即使在公共服務(wù)領(lǐng)域,G4S擁有的美國政府合約也超過了其擁有的英國政府合約,。在中國大陸,、香港、澳門都設(shè)立分公司,。
但是,,問題同時接踵而來。早在1993年,,G4S的前身Group 4集團就曾在接管囚犯運輸服務(wù)后的三個星期內(nèi)接連遺失7名囚犯,。
2010年10月,由G4S負(fù)責(zé)押送遣返的安哥拉非法移民Jimmy Mubenga在飛行途中不明原因的死去,,據(jù)其他乘客回憶,,他曾聲稱遭到G4S保安人員的虐待。
2015年,,更是有南非傳媒引述外泄機密文件曝出,,G4S管理的布隆方丹監(jiān)獄,2005年以來多次出現(xiàn)囚犯離奇死亡,雖然G4S宣稱他們都是自然死或自殺,,但文件顯示很多囚犯死前都曾被保安虐待,,包括在寒冬強迫凍水淋浴及電擊。
G4S在香港的分公司也多次發(fā)生事故,。據(jù)香港文匯報報道,,在2008年,有傳媒則揭發(fā)G4S以普通客貨車當(dāng)作解款車押運現(xiàn)金,,服務(wù)對象包括政府部門,。
2013年6月13日,G4S持槍解款員在從銀行離開后卻遺落了自己雷明頓霰彈槍,,事后該解款員以涉嫌違反保管槍械條例被捕,。
最大的災(zāi)難則來自曾帶給其巨大榮譽的奧運會安保工作,該公司的英國總部未能完成倫敦奧運會的安保任務(wù),,無法滿額派出合同中規(guī)定的10400名安保人員,,令英國政府要尷尬地調(diào)動軍隊和其他安全人員。G4S最終在奧運會結(jié)束后與倫敦奧組委達(dá)成協(xié)議,,要向奧組委補償高達(dá)8500萬英鎊(約合8.5億人民幣),。
與此同時,輿論也開始對大規(guī)模外包政府服務(wù)產(chǎn)生懷疑,。G4S這樣的私有公司能否將公共部門中強調(diào)的正義和公平放置于利益之上,?
格林威治大學(xué)公共服務(wù)國際研究組前組長大衛(wèi)·霍爾最近發(fā)表的報告表示,私營企業(yè)承包政府工作已經(jīng)不再是“受尊敬的政府行為”,,“在發(fā)展中國家,,乃至于在歐洲,政策總方向都在悄悄發(fā)生變化……不再贊成更多的私營企業(yè)參與,?!?/p>
即使在英國,諸如防務(wù)采購(G4S還沒有涉及這個領(lǐng)域)和緩刑及假釋服務(wù)(G4S已參與其中)等敏感領(lǐng)域里,,政府和公眾都已經(jīng)提出進行更嚴(yán)密的監(jiān)督,。
來自巴勒斯坦和非洲的人權(quán)組織代表曾經(jīng)給G4S的股東們遞上了一份G4S的“公司年報”,這份年報的標(biāo)題寫著“G4S:對自由的全球威脅”,。