奧馬爾·馬廷（Omar Mateen）
原標(biāo)題：奧蘭多槍擊案兇手任職的G4S是怎樣一家保安公司？
6月12日,，美國佛羅里達(dá)奧蘭多槍擊案震驚世界,，一名槍手在夜店孤身槍殺了50人,，并至少造成53人受傷,。13日,，CNN又有消息傳出,，此案兇手奧馬爾·馬廷（Omar Mateen）被證實是私營安保公司G4S（杰富仕）北美分公司的武裝安全人員,，擁有保安證書。
另據(jù)路透社報道,，G4S發(fā)言人大衛(wèi)·薩特菲爾德（David Satterfield）表示：“他（馬廷）是一名武裝安保人員,。”
G4S發(fā)表的聲明表示,，馬廷自從2007年9月10日以來一直受雇于該公司,，此前接受過2次背景調(diào)查，一次在他被雇傭那年,；另一次則在2013年,，因為那年公司得知馬廷正在被FBI調(diào)查。但最終均未發(fā)現(xiàn)問題,。該公司還稱,，會協(xié)助美國當(dāng)局調(diào)查。
據(jù)佛羅里達(dá)當(dāng)?shù)貓蠹圱C Palm報道稱,，馬廷負(fù)責(zé)圣露西港的PGA高爾夫球鄉(xiāng)村俱樂部的保衛(wèi)工作,。
消息一出，輿論嘩然,，因為G4S不僅是美國最大的私營保安公司,，同時也是美國政府“承包商”之一。受事件影響,，G4S股價在倫敦開市后急挫,，下跌4.2%報179.5便士。
那么什么是政府承包商,？這家總部位于佛羅里達(dá)州的G4S到底是怎樣一家公司,？
曾經(jīng)風(fēng)光無限
在了解這些問題之前，就需要了解什么是私營保安公司,。在美國勞工統(tǒng)計局（U.S. Bureau of Labor Statistics)的界定中,，私營保安公司是指非國家經(jīng)營、以盈利為目的,，專門為私人或政府提供武裝,、非武裝安全服務(wù)的公司。
形式為有限責(zé)任公司或有限責(zé)任合作公司,，提供的服務(wù)包括武裝守衛(wèi),、巡邏、保鏢,、護(hù)送,、提供警犬、停車場安全,、要人要地警衛(wèi),、局部戒嚴(yán),、交通管制、訪問限制,、安全預(yù)防,、防火防盜、安保培訓(xùn)等等,。
私營保安公司在許多國家都可以合法經(jīng)營,，但實際操作中，大多數(shù)保安公司則采用“執(zhí)行地法規(guī)模式”,。即在被允許開展安保工作的國家注冊分公司,，遵循當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)范。如在澳門提供服務(wù)的外國安保公司就只使用經(jīng)批準(zhǔn)的單發(fā)防暴槍,，G4S在歐洲國家執(zhí)行任務(wù)時甚至使用過氣槍,。
絕大多數(shù)私營保安公司規(guī)模都很小，只能為小型公司,、商店住宅等提供“看家”這種最簡單的安保服務(wù),。但大型保安公司則不同，必須依靠政府“訂單”才能維持生存,。例如大名鼎鼎的“黑水”公司營收90%來自政府外包合同,，2/3合同無需競標(biāo)即可獲得，另一死人安保巨頭每年總營收96%來自美國聯(lián)邦政府,。
不過,，雖然像“黑水”這樣的公司擁有這世界上最先進(jìn)的、最大的私人武裝訓(xùn)練基地,，但它卻是這一行業(yè)中的小弟弟,，甚至排不進(jìn)前三。這一行業(yè)中分列二三的分時是來自瑞典的塞科利達(dá)（Securitas）和西班牙的保賽固（Prosegur）,。而全球最大的國際性私營保安公司正是本文開頭的G4S。
G4S還是全球第三大的私營企業(yè),，在全球125個國家雇有657000名員工,，規(guī)模僅次于沃爾瑪（220萬員工）和鴻海集團（富士康的母集團，有130萬個雇員）,。從保護(hù)伊拉克政府官員到維護(hù)非洲的跨國企業(yè)利益,，從為五角大樓提供安全系統(tǒng)到保護(hù)印度洋的貨船免遭海盜侵襲，這些都在G4S提供的服務(wù)之列,。正如G4S在其公司網(wǎng)站上所說：“G4S正以超乎你想象的方式,，保衛(wèi)你的世界?！?/p>
G4S于1935年起源于倫敦一家小小的夜巡保安公司,，最早只有四個保安騎著自行車穿著舊警服穿梭在倫敦的老房子和石板路間巡邏。隨后的幾十年里，G4S通過一系列收購與合并——其中最著名的是英國安保公司Securicor和丹麥公司Group 4 Falck的合并,。合并造就了今天的G4S,。
支撐G4S大舉擴張的重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域來自政府合約。90年代后期,，英美政府確立了縮小政府職能范圍的政策方向,，這為G4S這樣的私人公司帶來了大量公共領(lǐng)域的商業(yè)機會。
1997年布萊爾和他的工黨上臺之后,，政府購買私營企業(yè)服務(wù)便逐漸成為潮流,，G4S也獲得了越來越多的政府承包合同。同年,，G4S建立了它的第一家監(jiān)獄,，如今它在英國有六所這樣監(jiān)獄。而在有著264家私有勞教中心的美國,，G4S旗下的GEO集團管理著其中61所,。
2012年，G4S與林肯郡警方簽訂了10年合約,，幫助后者培訓(xùn)警察并“私營參與執(zhí)法”,。盡管辦案抓賊依然得靠警察完成，但其后運輸嫌疑人,、錄入并對照指紋乃至于填寫各類文書報告等“瑣碎工作”都?xì)w了G4S,。據(jù)天空新聞網(wǎng)報道，警方在第一年里就省下了500萬英鎊的經(jīng)費,，相當(dāng)于全年預(yù)算的1/5,，犯罪率也下降了14%。
而更讓其名聲大噪的是拿下了倫敦奧運會的安保工作,，英國軍隊和警察曾就誰該保衛(wèi)奧運會爭論不休,。奧委會最終決定將這項工作交給G4S，并為此支付了2.8億英鎊,。據(jù)英國國家審計辦公室推測,，每年政府需要花935億英鎊來購買這些私營企業(yè)的服務(wù)。
G4S在追逐商業(yè)利潤的目標(biāo)下降低成本提高效率,，往往比拖沓的政府機構(gòu)更為高效且耗費更少,。G4S英國業(yè)務(wù)主管大衛(wèi)·泰勒·史密斯曾表示：“現(xiàn)有英國的政府安保服務(wù)還可以更高效有力。我們將幫助使這些服務(wù)變得更高效,，耗費更低,。”
不過,，也有人認(rèn)為事實并非如此,?！捌鋵嵰矝]有人對G4S特別滿意，”一個英國政府的前顧問說,，“不過人們對英國邊防官員和監(jiān)獄服務(wù)等也都不滿意,，所以G4S可以很輕松地取代原有部門，根本不用表現(xiàn)得特別好,?！?/p>
近來麻煩不斷
隨著業(yè)務(wù)的增長，G4S把目光放到了亞洲和非洲的新興市場,。G4S在發(fā)展中國家的贏利已經(jīng)超過英國本土業(yè)務(wù),。即使在公共服務(wù)領(lǐng)域，G4S擁有的美國政府合約也超過了其擁有的英國政府合約,。在中國大陸,、香港、澳門都設(shè)立分公司,。
但是,，問題同時接踵而來。早在1993年,，G4S的前身Group 4集團就曾在接管囚犯運輸服務(wù)后的三個星期內(nèi)接連遺失7名囚犯,。
2010年10月，由G4S負(fù)責(zé)押送遣返的安哥拉非法移民Jimmy Mubenga在飛行途中不明原因的死去,，據(jù)其他乘客回憶,，他曾聲稱遭到G4S保安人員的虐待。
2015年,，更是有南非傳媒引述外泄機密文件曝出,，G4S管理的布隆方丹監(jiān)獄，2005年以來多次出現(xiàn)囚犯離奇死亡,，雖然G4S宣稱他們都是自然死或自殺,，但文件顯示很多囚犯死前都曾被保安虐待，包括在寒冬強迫凍水淋浴及電擊,。
G4S在香港的分公司也多次發(fā)生事故,。據(jù)香港文匯報報道，在2008年,，有傳媒則揭發(fā)G4S以普通客貨車當(dāng)作解款車押運現(xiàn)金，服務(wù)對象包括政府部門,。
2013年6月13日,，G4S持槍解款員在從銀行離開后卻遺落了自己雷明頓霰彈槍，事后該解款員以涉嫌違反保管槍械條例被捕,。
最大的災(zāi)難則來自曾帶給其巨大榮譽的奧運會安保工作,，該公司的英國總部未能完成倫敦奧運會的安保任務(wù),，無法滿額派出合同中規(guī)定的10400名安保人員，令英國政府要尷尬地調(diào)動軍隊和其他安全人員,。G4S最終在奧運會結(jié)束后與倫敦奧組委達(dá)成協(xié)議,，要向奧組委補償高達(dá)8500萬英鎊（約合8.5億人民幣）。
與此同時,，輿論也開始對大規(guī)模外包政府服務(wù)產(chǎn)生懷疑,。G4S這樣的私有公司能否將公共部門中強調(diào)的正義和公平放置于利益之上？
格林威治大學(xué)公共服務(wù)國際研究組前組長大衛(wèi)·霍爾最近發(fā)表的報告表示,，私營企業(yè)承包政府工作已經(jīng)不再是“受尊敬的政府行為”,，“在發(fā)展中國家，乃至于在歐洲,，政策總方向都在悄悄發(fā)生變化……不再贊成更多的私營企業(yè)參與,。”
即使在英國,，諸如防務(wù)采購（G4S還沒有涉及這個領(lǐng)域）和緩刑及假釋服務(wù)（G4S已參與其中）等敏感領(lǐng)域里,，政府和公眾都已經(jīng)提出進(jìn)行更嚴(yán)密的監(jiān)督。
來自巴勒斯坦和非洲的人權(quán)組織代表曾經(jīng)給G4S的股東們遞上了一份G4S的“公司年報”,，這份年報的標(biāo)題寫著“G4S：對自由的全球威脅”,。
可以預(yù)見，這次的奧蘭多襲擊的槍手背景,，將再為這一巨頭的麻煩簿添上一筆,。
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