“南海仲裁案”裁決在即

原標(biāo)題：郁志榮：“南海仲裁”，戰(zhàn)術(shù)上如何應(yīng)對(duì)

菲律賓提出的所謂“南海仲裁案”宣布“最后裁決”在即,，菲官方日前又提出將我國(guó)太平島交由海牙常設(shè)仲裁法院,。對(duì)此，我們盡管應(yīng)在戰(zhàn)略上予以藐視,，但須動(dòng)員一切力量,，在戰(zhàn)術(shù)上給予重視，“最終裁決”前做出最大努力,，改變目前相對(duì)被動(dòng)的國(guó)際輿論態(tài)勢(shì),。

上上策是促使或迫使菲律賓主動(dòng)撤訴，也是難度最大的一招,?？煽紤]組織專(zhuān)家學(xué)者及政府官員對(duì)菲國(guó)做工作，曉之以理,，動(dòng)之以情,。工作對(duì)象應(yīng)包括阿基諾三世總統(tǒng)為首的菲律賓政府部門(mén)、下屆總統(tǒng)的候選人群,，以及菲律賓國(guó)內(nèi)有影響的有識(shí)之士,。然而，最困難的地方也是最容易被攻破的,、最脆弱的地方,，只要方法得當(dāng),，時(shí)機(jī)恰到好處，不是沒(méi)有成功的希望和可能,。

若上上策無(wú)法實(shí)現(xiàn),，可適時(shí)啟動(dòng)第二方案，即通過(guò)菲律賓之口,，盡可能延長(zhǎng)海牙常設(shè)仲裁法院宣布“最終裁決”的時(shí)間,，最好拖到菲律賓新總統(tǒng)上臺(tái)之后。如此一來(lái),，中菲關(guān)系得到改善,、雙方就仲裁案達(dá)成和解的幾率將會(huì)增加。

在這一過(guò)程中,，我們應(yīng)與包括海牙常設(shè)仲裁法院法官在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)保持接觸,。我國(guó)目前對(duì)“南海仲裁案”采取不接受、不參與的態(tài)度,，今后不執(zhí)行“最終裁決”也是法定權(quán)利,。但使用消極權(quán)利不等于不用積極權(quán)利，不等于不說(shuō)話,、不講理,，與海牙常設(shè)仲裁法院及其法官對(duì)著干。在不違反原則的前提下,，與法官直接溝通,、接觸的渠道和途徑依然存在：我們可以通過(guò)非政府形式的國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)，表達(dá)觀點(diǎn),、意見(jiàn),，促使法官重新認(rèn)識(shí)或考慮相關(guān)問(wèn)題。

何謂“不可違反之原則”,？一是菲律賓違反《南海各方行為宣言》第四條規(guī)定,，沒(méi)有提出仲裁的資格，因此不合法不守信不講理;二是菲方“南海仲裁案”所訴內(nèi)容全部涉及主權(quán),、劃界,、軍事，不屬海牙常設(shè)仲裁法院的管轄范圍;三是本案明顯是美國(guó)在幕后操縱,，不是正常的法律訴訟案,。

菲律賓提起仲裁的做法，不會(huì)改變中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí),。圖為中國(guó)領(lǐng)土仁愛(ài)礁位置圖資料圖片

“南海仲裁案”的最終解決繞不開(kāi)“九段線”的法律地位,，關(guān)鍵在于中國(guó)能否用“九段線”對(duì)南海劃界，“九段線”究竟與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是矛盾的,、對(duì)立的,、不可調(diào)和的,，還是統(tǒng)一的、兼容的,、可調(diào)和的,。我們?nèi)舨荒軐?duì)“九段線”存在的合法性、以“九段線”劃界的可行性及“九段線”內(nèi)涵的歷史性做出更有國(guó)際說(shuō)服力的說(shuō)明,，類(lèi)似的“仲裁案”無(wú)法避免,。

任何情況下，我國(guó)都應(yīng)堅(jiān)持“九段線”是南海管轄海域的外部邊界線：對(duì)線內(nèi)島嶼擁有主權(quán)并可以行使全部支配權(quán);對(duì)線內(nèi)上覆水和海床底土擁有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán),，他國(guó)享有上空飛越自由,、海上航行自由以及鋪設(shè)海底電纜管道的自由、預(yù)先申請(qǐng)經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)的他國(guó)可到南海海床和底土勘探開(kāi)發(fā)海底資源,。我國(guó)與南海鄰國(guó)海上劃界必須以“九段線”為基礎(chǔ),，對(duì)線內(nèi)的島嶼、上覆水,、海床和底土的法律地位解釋可借用《公約》的領(lǐng)海制度,、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度以及大陸架制度，但引用后兩項(xiàng)時(shí)須排除200海里的距離概念,。(作者是中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員)

2015年7月13日,，位于海牙的國(guó)際海洋法庭結(jié)束了對(duì)于菲律賓單方面提交的南海仲裁案的首輪聽(tīng)證會(huì)

上上策是促使或迫使菲律賓主動(dòng)撤訴,，也是難度最大的一招,。可考慮組織專(zhuān)家學(xué)者及政府官員對(duì)菲國(guó)做工作,，曉之以理,，動(dòng)之以情。

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