【解局】中國南海出招有新變化

最近南海方面,，各方都有信息釋放出來,，原因很簡單，大家都面臨一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)——菲律賓提請(qǐng)的南海仲裁案已經(jīng)接近尾聲了,。在仲裁結(jié)果即將到來之前,，中國的強(qiáng)力反擊、美國的威懾與焦慮,、G7及亞信峰會(huì)上各國圍繞該案的表態(tài)……斷然會(huì)讓人眼花繚亂,。

南海仲裁案無疑已經(jīng)牽動(dòng)世界各國的神經(jīng)。鑒于該案非同尋常,，特別是仲裁庭擴(kuò)大管轄權(quán)的趨勢(shì)將不可避免的影響《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎(chǔ)的海洋秩序的演進(jìn),，世界各沿海國、包括部分內(nèi)陸國都難以置身事外,。不管是為自己利益考慮,，還是出于政治考量，他們都必須表明自己的立場,，或站在美菲一邊,，或站在中國一邊，或保持中立,。

影響

針對(duì)南海仲裁案,，中國已多次表明了“不參與、不接受”的態(tài)度,。無論最終裁決結(jié)果如何,，中國必然都不會(huì)執(zhí)行。考慮到仲裁的約束力本就不如國際法院和國際海洋法法庭等機(jī)構(gòu)的司法判決,，而菲律賓發(fā)起的強(qiáng)制仲裁幾乎等同于赤裸裸的耍流氓,，中國又是大國，仲裁案不會(huì)直接對(duì)中國的南海維權(quán)行動(dòng)形成太大的實(shí)質(zhì)性影響,。但不可否認(rèn)的是，眾口鑠金,，南海仲裁案在外交,、輿論上給中國造成了較大的困擾和影響，加之美國等部分大國乘機(jī)起哄,，中國因?yàn)椴粎⑴c仲裁案似乎已經(jīng)是不守規(guī)矩的“壞孩子”,。

對(duì)于中國來講，該案的關(guān)鍵實(shí)際上不在于其結(jié)果如何,，而在于菲律賓濫用仲裁程序可能帶來的負(fù)面影響,。

對(duì)于世界其他國家而言,，他們大多不會(huì)關(guān)心仲裁的結(jié)果，而會(huì)關(guān)心該案的過程是否合理,、正當(dāng),、合法，因?yàn)檫@關(guān)系到整個(gè)海洋秩序的發(fā)展,。如果大部分國家都認(rèn)可菲律賓這種解決問題的方式,，或沒有什么國家反對(duì)這種方式，那么此案形成的判例或慣例將貽害無窮,。

七寸

所以,，中國雖然沒有參與仲裁過程，但自始至終都向國際社會(huì)強(qiáng)調(diào)該案的程序存在問題,，這正是該案的“七寸”所在,。2014年12月7日，中國外交部發(fā)表《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》,，明確質(zhì)疑仲裁庭對(duì)該案的管轄權(quán),，理由主要包括：

“菲律賓提請(qǐng)仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題，超出《公約》的調(diào)整范圍,，不涉及《公約》的解釋或適用,；以談判方式解決有關(guān)爭端是中菲兩國通過雙邊文件和《南海各方行為宣言》所達(dá)成的協(xié)議，菲律賓單方面將中菲有關(guān)爭端提交強(qiáng)制仲裁違反國際法,；即使菲律賓提出的仲裁事項(xiàng)涉及有關(guān)《公約》解釋或適用的問題,，也構(gòu)成中菲兩國海域劃界不可分割的組成部分，而中國已根據(jù)《公約》的規(guī)定于2006年作出聲明,，將涉及海域劃界等事項(xiàng)的爭端排除適用仲裁等強(qiáng)制爭端解決程序”,。

策略

當(dāng)然，國際體系我們也可以看作一個(gè)圈子,，大家出來混,，總是得有幾個(gè)朋友，立場得有人理解,，觀點(diǎn)得有人支持,，不能自娛自樂。這一點(diǎn),，無論大國小國概莫例外,。如果說此前中國僅僅滿足于自我辯解，那么此階段,，中國已部分改變了策略，不再顧忌南海相關(guān)爭議的國際化和多邊化,，開始就南海仲裁的經(jīng)緯與相關(guān)國家積極交換看法,，尋求國際社會(huì)的支持與理解。

目前已取得一定成效，有文萊,、柬埔寨,、老撾、俄羅斯,、印度,、波蘭、岡比亞,、斐濟(jì),、巴基斯坦、孟加拉國等10多個(gè)國家支持中國“不參與,、不接受”的立場與主張,。雖然有不少人懷疑這些支持的含金量，事實(shí)上這些國家的表態(tài)也確存在差異,，但中國也不必太長他人志氣,，滅自家威風(fēng)。要知道,，公開場合,，除了美國、日本等少數(shù)幾個(gè)國家公開指責(zé)中國外,，包括七國集團(tuán)的其他國家都是含沙射影,，美菲所謂的支持又能有幾分成色？

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