【解局】中國南海出招有新變化

最近南海方面,，各方都有信息釋放出來,，原因很簡單，大家都面臨一個時間節(jié)點——菲律賓提請的南海仲裁案已經(jīng)接近尾聲了。在仲裁結果即將到來之前,，中國的強力反擊,、美國的威懾與焦慮、G7及亞信峰會上各國圍繞該案的表態(tài)……斷然會讓人眼花繚亂,。

南海仲裁案無疑已經(jīng)牽動世界各國的神經(jīng),。鑒于該案非同尋常，特別是仲裁庭擴大管轄權的趨勢將不可避免的影響《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎的海洋秩序的演進,，世界各沿海國,、包括部分內陸國都難以置身事外。不管是為自己利益考慮,，還是出于政治考量,，他們都必須表明自己的立場，或站在美菲一邊,，或站在中國一邊,，或保持中立。

影響

針對南海仲裁案,，中國已多次表明了“不參與,、不接受”的態(tài)度。無論最終裁決結果如何,，中國必然都不會執(zhí)行,。考慮到仲裁的約束力本就不如國際法院和國際海洋法法庭等機構的司法判決,，而菲律賓發(fā)起的強制仲裁幾乎等同于赤裸裸的耍流氓,，中國又是大國，仲裁案不會直接對中國的南海維權行動形成太大的實質性影響,。但不可否認的是,，眾口鑠金，南海仲裁案在外交,、輿論上給中國造成了較大的困擾和影響,，加之美國等部分大國乘機起哄，中國因為不參與仲裁案似乎已經(jīng)是不守規(guī)矩的“壞孩子”,。

對于中國來講,，該案的關鍵實際上不在于其結果如何，而在于菲律賓濫用仲裁程序可能帶來的負面影響,。

對于世界其他國家而言,，他們大多不會關心仲裁的結果，而會關心該案的過程是否合理,、正當,、合法,，因為這關系到整個海洋秩序的發(fā)展。如果大部分國家都認可菲律賓這種解決問題的方式,，或沒有什么國家反對這種方式,，那么此案形成的判例或慣例將貽害無窮。

七寸

所以,，中國雖然沒有參與仲裁過程,，但自始至終都向國際社會強調該案的程序存在問題，這正是該案的“七寸”所在,。2014年12月7日,，中國外交部發(fā)表《中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，明確質疑仲裁庭對該案的管轄權,，理由主要包括：

“菲律賓提請仲裁事項的實質是南海部分島礁的領土主權問題,，超出《公約》的調整范圍，不涉及《公約》的解釋或適用,；以談判方式解決有關爭端是中菲兩國通過雙邊文件和《南海各方行為宣言》所達成的協(xié)議,，菲律賓單方面將中菲有關爭端提交強制仲裁違反國際法；即使菲律賓提出的仲裁事項涉及有關《公約》解釋或適用的問題,，也構成中菲兩國海域劃界不可分割的組成部分，而中國已根據(jù)《公約》的規(guī)定于2006年作出聲明,，將涉及海域劃界等事項的爭端排除適用仲裁等強制爭端解決程序”,。

策略

當然，國際體系我們也可以看作一個圈子,，大家出來混,，總是得有幾個朋友，立場得有人理解,，觀點得有人支持,，不能自娛自樂。這一點,，無論大國小國概莫例外,。如果說此前中國僅僅滿足于自我辯解，那么此階段,，中國已部分改變了策略,，不再顧忌南海相關爭議的國際化和多邊化，開始就南海仲裁的經(jīng)緯與相關國家積極交換看法,，尋求國際社會的支持與理解,。

目前已取得一定成效，有文萊,、柬埔寨,、老撾,、俄羅斯、印度,、波蘭,、岡比亞、斐濟,、巴基斯坦,、孟加拉國等10多個國家支持中國“不參與、不接受”的立場與主張,。雖然有不少人懷疑這些支持的含金量,，事實上這些國家的表態(tài)也確存在差異，但中國也不必太長他人志氣,，滅自家威風,。要知道，公開場合,，除了美國,、日本等少數(shù)幾個國家公開指責中國外，包括七國集團的其他國家都是含沙射影,，美菲所謂的支持又能有幾分成色,？

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