需要指出的是,,這些國(guó)家未必就支持中國(guó)在南海的主權(quán)及權(quán)益主張,,他們主要認(rèn)可的是中國(guó)處理爭(zhēng)端或爭(zhēng)議的方式,反對(duì)菲律賓這種濫用仲裁程序的行為,。未來(lái),,隨著最后日子的臨近,應(yīng)還有更多的國(guó)家對(duì)南海仲裁案持審慎的姿態(tài),。畢竟,,仲裁啟動(dòng)程序過(guò)于容易,而仲裁庭似乎又有意擴(kuò)大自己的管轄權(quán),,若此風(fēng)得以助長(zhǎng),,今后各國(guó)都可能遭遇中國(guó)今天遭遇的麻煩。
菲美
不得不承認(rèn)的是,,菲律賓搞的仲裁鬧劇演到今天,,的確惡心了中國(guó),也蒙蔽了好多國(guó)家,;美國(guó)借助仲裁案,,在外交、輿論上對(duì)中國(guó)施加了足夠壓力,,并向世界釋放了“大家離不開(kāi)美國(guó)大哥”的信號(hào),。
不過(guò),,無(wú)論是菲律賓還是美國(guó),都不至于天真地認(rèn)為中國(guó)會(huì)忍氣吞聲的接受仲裁的結(jié)果,,愈接近“勝利”,,他們反而越心虛,這主要是擔(dān)心中國(guó)采取反制或報(bào)復(fù)措施,。菲,、美自知南海仲裁這件事情不太地道,擔(dān)心中國(guó)可能的爆發(fā),。
因而,,仲裁結(jié)果宣布前后的這個(gè)階段,菲,、美的主要策略其實(shí)是“求穩(wěn)”,,即以戰(zhàn)略預(yù)置、政策防御代替戰(zhàn)略進(jìn)攻,,主要目的是推動(dòng)仲裁案軟著陸,讓中國(guó)以平靜的方式應(yīng)對(duì)仲裁結(jié)果,,從而能以最小的代價(jià),、“不扎手”的方式收獲“勝利果實(shí)”。畢竟,,美國(guó)雖然自持在南海占據(jù)軍事優(yōu)勢(shì),,但若中國(guó)真放手一搏,給菲律賓點(diǎn)顏色瞧瞧,,美國(guó)則將進(jìn)退兩難,。
我們已經(jīng)可以看到一些信號(hào)和證據(jù):美軍近期似乎對(duì)黃巖島磨刀霍霍,實(shí)則是以攻為守,,防止中國(guó)在黃巖島等地采取報(bào)復(fù)性措施,。
近期,美國(guó)明顯加強(qiáng)了對(duì)黃巖島的偵察監(jiān)視,,美國(guó)太平洋司令部4月22日發(fā)布聲明稱,,四架美國(guó)空軍A-10C攻擊機(jī)和兩架HH-60G“鋪路鷹”直升機(jī)19日在中國(guó)黃巖島附近的“國(guó)際空域”執(zhí)行了飛行任務(wù)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)近日針對(duì)黃巖島形勢(shì)表示,,“我們對(duì)這一前景感到憂慮,。這類行為會(huì)引發(fā)我們從軍事態(tài)勢(shì)和部署上做出反應(yīng)。我們?cè)谠摰貐^(qū)所有的伙伴也會(huì)做出反應(yīng),。因此,,中國(guó)那樣做只會(huì)是咎由自取、自我孤立,。所以我希望他們不會(huì)那樣做,,但我們會(huì)做好準(zhǔn)備,,以防這種情況發(fā)生?!?/p>
這些行動(dòng)和言論屬于威懾,,或者說(shuō)是恐嚇,目的是防止仲裁案結(jié)果刺激中國(guó)采取美國(guó)無(wú)法承受的強(qiáng)硬行動(dòng),,美國(guó)要在中國(guó)采取行動(dòng)前定定調(diào),,推動(dòng)局勢(shì)向著自己主導(dǎo)的方向發(fā)展。
預(yù)計(jì),,在仲裁案結(jié)果公布前后,,美國(guó)將采取守勢(shì),避免對(duì)中國(guó)過(guò)度刺激,,但會(huì)采取一些戰(zhàn)略預(yù)置或威懾性動(dòng)作,,如在黃巖島、仁愛(ài)礁等島礁附近進(jìn)行新的航行自由宣示行動(dòng),、加強(qiáng)對(duì)其所認(rèn)為的敏感島礁附近??沼虻膫刹毂O(jiān)視。在這段時(shí)期,,美國(guó)會(huì)對(duì)南?,F(xiàn)場(chǎng)的一舉一動(dòng)高度敏感,有風(fēng)吹草動(dòng),,美國(guó)就可能加大威懾恐嚇的力度,。
當(dāng)然,這只是暫時(shí)的策略性行為,,從中長(zhǎng)期看,,美國(guó)必然會(huì)利用仲裁案結(jié)果,在國(guó)際法,、輿論和外交上給我制造壓力,,并在現(xiàn)場(chǎng)用軍事行動(dòng)支持仲裁的部分結(jié)果。
秩序
截至目前,,圍繞南海仲裁案,,世界不少國(guó)家已進(jìn)行了事實(shí)上的“選邊站”。以美國(guó)為首的西方七國(guó)加上澳大利亞等國(guó),,鼓吹要尊重仲裁案的結(jié)果,;而如上所述,部分發(fā)展中國(guó)家加上印度,、俄羅斯也都不同程度的表達(dá)了對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的理解與支持,。
南海仲裁案表面上是“小國(guó)訴大國(guó)”,一副正義凜然的景象,,結(jié)果卻又是老生常談,,成了發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)主要國(guó)家與金磚國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)部分國(guó)家間的PK,。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的舊陣營(yíng)要壓制新秩序,試圖用傳統(tǒng)的規(guī)則,、制度等手段,,阻止中國(guó)等國(guó)的崛起。
仲裁這出戲演到這里,,恐怕已令包括島叔在內(nèi)的很多人失望,。看來(lái),,在國(guó)際秩序方面,,舊陣營(yíng)間仍頗有共同語(yǔ)言,撼山易,、撼國(guó)際秩序難,。本來(lái),《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》號(hào)稱是海洋憲章,,是發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際政治中崛起的一大標(biāo)志,,是區(qū)別于海洋強(qiáng)權(quán)政治的新海洋秩序。然而,,在某些大國(guó)的操縱下,,菲律賓成了對(duì)抗中國(guó)的馬前卒。
中菲力量對(duì)比懸殊極大是事實(shí),,而中國(guó)在國(guó)際海洋秩序中遭遇的不公也客觀存在。仲裁案負(fù)面效應(yīng)繼續(xù)發(fā)酵累積下去,,將來(lái)吃虧的,,定然不是中國(guó)一家。