需要指出的是,,這些國家未必就支持中國在南海的主權(quán)及權(quán)益主張,他們主要認(rèn)可的是中國處理爭端或爭議的方式,,反對菲律賓這種濫用仲裁程序的行為,。未來,隨著最后日子的臨近,,應(yīng)還有更多的國家對南海仲裁案持審慎的姿態(tài),。畢竟,仲裁啟動程序過于容易,,而仲裁庭似乎又有意擴(kuò)大自己的管轄權(quán),,若此風(fēng)得以助長,今后各國都可能遭遇中國今天遭遇的麻煩,。
菲美
不得不承認(rèn)的是,,菲律賓搞的仲裁鬧劇演到今天,的確惡心了中國,,也蒙蔽了好多國家,;美國借助仲裁案,在外交,、輿論上對中國施加了足夠壓力,并向世界釋放了“大家離不開美國大哥”的信號,。
不過,,無論是菲律賓還是美國,,都不至于天真地認(rèn)為中國會忍氣吞聲的接受仲裁的結(jié)果,愈接近“勝利”,,他們反而越心虛,,這主要是擔(dān)心中國采取反制或報復(fù)措施。菲,、美自知南海仲裁這件事情不太地道,,擔(dān)心中國可能的爆發(fā)。
因而,,仲裁結(jié)果宣布前后的這個階段,,菲、美的主要策略其實(shí)是“求穩(wěn)”,,即以戰(zhàn)略預(yù)置,、政策防御代替戰(zhàn)略進(jìn)攻,主要目的是推動仲裁案軟著陸,,讓中國以平靜的方式應(yīng)對仲裁結(jié)果,,從而能以最小的代價、“不扎手”的方式收獲“勝利果實(shí)”,。畢竟,,美國雖然自持在南海占據(jù)軍事優(yōu)勢,但若中國真放手一搏,,給菲律賓點(diǎn)顏色瞧瞧,,美國則將進(jìn)退兩難。
我們已經(jīng)可以看到一些信號和證據(jù):美軍近期似乎對黃巖島磨刀霍霍,,實(shí)則是以攻為守,,防止中國在黃巖島等地采取報復(fù)性措施。
近期,,美國明顯加強(qiáng)了對黃巖島的偵察監(jiān)視,,美國太平洋司令部4月22日發(fā)布聲明稱,四架美國空軍A-10C攻擊機(jī)和兩架HH-60G“鋪路鷹”直升機(jī)19日在中國黃巖島附近的“國際空域”執(zhí)行了飛行任務(wù),。美國國防部長近日針對黃巖島形勢表示,,“我們對這一前景感到憂慮。這類行為會引發(fā)我們從軍事態(tài)勢和部署上做出反應(yīng),。我們在該地區(qū)所有的伙伴也會做出反應(yīng),。因此,中國那樣做只會是咎由自取,、自我孤立,。所以我希望他們不會那樣做,但我們會做好準(zhǔn)備,,以防這種情況發(fā)生,?!?/p>
這些行動和言論屬于威懾,或者說是恐嚇,,目的是防止仲裁案結(jié)果刺激中國采取美國無法承受的強(qiáng)硬行動,,美國要在中國采取行動前定定調(diào),推動局勢向著自己主導(dǎo)的方向發(fā)展,。
預(yù)計(jì),,在仲裁案結(jié)果公布前后,美國將采取守勢,,避免對中國過度刺激,,但會采取一些戰(zhàn)略預(yù)置或威懾性動作,如在黃巖島,、仁愛礁等島礁附近進(jìn)行新的航行自由宣示行動,、加強(qiáng)對其所認(rèn)為的敏感島礁附近海空域的偵察監(jiān)視,。在這段時期,,美國會對南海現(xiàn)場的一舉一動高度敏感,,有風(fēng)吹草動,,美國就可能加大威懾恐嚇的力度。
當(dāng)然,,這只是暫時的策略性行為,,從中長期看,美國必然會利用仲裁案結(jié)果,,在國際法,、輿論和外交上給我制造壓力,并在現(xiàn)場用軍事行動支持仲裁的部分結(jié)果,。
秩序
截至目前,,圍繞南海仲裁案,世界不少國家已進(jìn)行了事實(shí)上的“選邊站”,。以美國為首的西方七國加上澳大利亞等國,,鼓吹要尊重仲裁案的結(jié)果;而如上所述,,部分發(fā)展中國家加上印度,、俄羅斯也都不同程度的表達(dá)了對中國立場的理解與支持。
南海仲裁案表面上是“小國訴大國”,,一副正義凜然的景象,,結(jié)果卻又是老生常談,成了發(fā)達(dá)國家陣營主要國家與金磚國家和發(fā)展中國家陣營部分國家間的PK。美國領(lǐng)導(dǎo)的舊陣營要壓制新秩序,,試圖用傳統(tǒng)的規(guī)則,、制度等手段,阻止中國等國的崛起,。
仲裁這出戲演到這里,恐怕已令包括島叔在內(nèi)的很多人失望,??磥恚趪H秩序方面,,舊陣營間仍頗有共同語言,,撼山易、撼國際秩序難,。本來,,《聯(lián)合國海洋法公約》號稱是海洋憲章,是發(fā)展中國家在國際政治中崛起的一大標(biāo)志,,是區(qū)別于海洋強(qiáng)權(quán)政治的新海洋秩序,。然而,在某些大國的操縱下,,菲律賓成了對抗中國的馬前卒,。
中菲力量對比懸殊極大是事實(shí),而中國在國際海洋秩序中遭遇的不公也客觀存在,。仲裁案負(fù)面效應(yīng)繼續(xù)發(fā)酵累積下去,,將來吃虧的,定然不是中國一家,。