梁芳：打好南海仲裁的反制“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

菲律賓單方面提起的南海仲裁案審理工作快結(jié)束了,，在中國缺席的情況下,，裁決結(jié)果將在5-6月份宣布。針對(duì)美菲自編自演的南海仲裁鬧劇,，我國早在2013年2月19日就退回了菲律賓政府的照會(huì)及仲裁通知,，聲明不接受、不參與菲律賓提起的仲裁,。南海形勢(shì)發(fā)展正瀕臨新的爆發(fā)臨界點(diǎn),，我將迎來更加艱難的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

仲裁案是法律仗更是政治軍事外交仗

仲裁案是一場(chǎng)法律仗,，更是政治外交軍事仗,。美菲等操控仲裁庭，將原本中菲南沙島礁領(lǐng)土主權(quán)和管轄海域劃界的爭(zhēng)端,，精心包裝成南沙有關(guān)島礁依據(jù)《公約》“是否享有領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架”的純粹法理問題。而仲裁庭為了強(qiáng)爭(zhēng)管轄權(quán),，竟然罔顧中菲南海爭(zhēng)端的真實(shí)情況,，不從本質(zhì)上探究本案的真實(shí)訴因,，而將爭(zhēng)端事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為《公約》條款的解釋和適用范疇，偷梁換柱,，明顯背離了國際公平與正義,。

此次仲裁一直受到美國的強(qiáng)力干預(yù)，美國甚至要求仲裁庭將仲裁結(jié)果出臺(tái)時(shí)間大幅提前,，美國一直指責(zé)中國“南海斷續(xù)線”不符合國際法,，高舉“國際法大旗”，千方百計(jì)謀求打掉“南海斷續(xù)線”,。對(duì)此,，我應(yīng)跳出仲裁案，超越中菲雙邊關(guān)系和南海海域,，放眼地區(qū)乃至更廣范圍內(nèi)的多邊國際關(guān)系,，既關(guān)注裁決結(jié)果、更關(guān)注仲裁過程中的各方在政治外交軍事領(lǐng)域的互動(dòng)和博弈,。

此次南海仲裁案的影響主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：我南?！熬哦尉€”的法律效力會(huì)受到極大挑戰(zhàn);仲裁成為各方推進(jìn)海上行為規(guī)則的契機(jī)，將影響各方在南海的海洋活動(dòng)行為,，各方會(huì)通過不同的途徑和管道,、采取各種方式方法，積極倡導(dǎo)并推進(jìn)于己有利的海上行為規(guī)則;美國會(huì)利用仲裁案,，加快推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略,，強(qiáng)化美菲同盟關(guān)系、重拾美日澳印四邊安全對(duì)話機(jī)制,、企圖打造亞太“多國海上聯(lián)合編隊(duì)”;各方在南海的博弈從經(jīng)濟(jì),、外交摩擦向軍事爭(zhēng)奪方向發(fā)展，南海爭(zhēng)議中的軍事因素和準(zhǔn)軍事因素將繼續(xù)上升,。

針對(duì)仲裁結(jié)果進(jìn)行全方位的反制

可以說,，仲裁最終裁決將成為新一輪斗爭(zhēng)的開端，雖然我們對(duì)仲裁不接受,、不參與,，但這場(chǎng)斗爭(zhēng)繞不開、躲不過,。為此,，我們應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視,，以我為主,、積極斗爭(zhēng)，有效維護(hù)我南海主權(quán)和海洋權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)我南海戰(zhàn)略目標(biāo),。為此，我應(yīng)盡快進(jìn)行全方位的反制：

一是堅(jiān)持對(duì)“九段線”內(nèi)的海域擁有完全主權(quán)權(quán)益,。任何情況下,，我國都應(yīng)堅(jiān)持南海“九段線”是南海海域的外部邊界線,，對(duì)線內(nèi)島嶼擁有主權(quán)并可以行使全部支配權(quán),，對(duì)線內(nèi)上覆水域和海床底土擁有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。中國在南海的主權(quán)權(quán)利,、管轄權(quán)主張是在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過程中形成的,，至今已有2000多年，不能簡(jiǎn)單用1994年生效的《公約》來完全裁決,?！豆s》不能追溯既往，不能追溯和重新劃分歷史上已經(jīng)形成的各國主權(quán),、主權(quán)權(quán)利和海域管轄權(quán),，《公約》承認(rèn)各國關(guān)于海洋和島嶼的歷史性權(quán)利，《公約》不適用海洋島礁歸屬權(quán)的調(diào)整,。

二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法理斗爭(zhēng)強(qiáng)化主權(quán)主張,。仲裁庭從設(shè)立之初就沒有可信的管轄權(quán)基礎(chǔ)，其做出的每一項(xiàng)裁決的法律權(quán)威性和公正性大打折扣,。菲律賓提請(qǐng)仲裁事項(xiàng)表面看是海洋權(quán)益問題,，實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題，超出《公約》的調(diào)整范圍,，不涉及《公約》的解釋或適用,。我應(yīng)充分利用歷史證據(jù)、國際公理,、法律原則等,，深度剖析裁決本身的法律缺陷和漏洞，從程序正義,、法律適用,、證據(jù)選取、法理邏輯等方面,，直接挑戰(zhàn)仲裁裁決的公正性和權(quán)威性,，以我方有理有力的法律邏輯攻擊仲裁庭的無知和裁決的荒謬。

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