7月19日,，蔡英文上任后首次召開“國(guó)安高層會(huì)議”,。
等了一個(gè)星期,，蔡英文終于首次對(duì)南海仲裁結(jié)果發(fā)表正式聲明，然而,，卻給外界留下了太多的想象空間,。
綜合臺(tái)媒報(bào)道,，7月19日下午,，蔡英文召開上任以來(lái)首次“國(guó)安高層會(huì)議”，會(huì)議有兩大主軸：一是未來(lái)將常態(tài)性舉行“國(guó)安高層會(huì)議”,，二是針對(duì)最近南海仲裁案后續(xù)及新南向政策進(jìn)行報(bào)告,。
本次會(huì)議上，蔡英文就南海仲裁案首次發(fā)表意見(jiàn),，她提出四項(xiàng)原則,，要求“部會(huì)”采取五項(xiàng)做法，包括捍衛(wèi)漁權(quán),、多邊協(xié)商,、科學(xué)合作、人道救援,、鼓勵(lì)海洋法研究人才,。會(huì)議還決定，未來(lái)將定期舉行“國(guó)安高層會(huì)議”,，并將成立“國(guó)防”軍事,、區(qū)域安全和對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略這三個(gè)領(lǐng)域的“國(guó)安”各分項(xiàng)會(huì)談，增進(jìn)“總統(tǒng)”決策效率,。
蔡英文的南海表態(tài)，究竟意在何處,？
據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)7月19日?qǐng)?bào)道,，臺(tái)灣“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺19日表示，當(dāng)天下午3時(shí)到6時(shí)15分，蔡英文上任后第一次召開“國(guó)安高層會(huì)議”,。就南海仲裁案后續(xù)發(fā)展,，蔡英文裁示，政府堅(jiān)持南海諸島屬于“中華民國(guó)領(lǐng)土”,，這一立場(chǎng)從未動(dòng)搖,，但國(guó)際仲裁庭的裁決結(jié)果中，有對(duì)太平島地位的錯(cuò)誤認(rèn)定,，以及對(duì)“中華民國(guó)”不當(dāng)稱謂,，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p及“我南海諸島和相關(guān)海域權(quán)利”。
黃重諺轉(zhuǎn)述,，蔡英文再次鄭重表示,，絕不接受，主張此仲裁判決對(duì)“中華民國(guó)”不具法律拘束力,。
蔡英文表示,，南海海域各國(guó)聲索范圍相互重迭，問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜,，有國(guó)際法面向,、也有國(guó)際政治面向，所以政府將以堅(jiān)定,、穩(wěn)定立場(chǎng),，與各國(guó)合作協(xié)商；基本上,，“中華民國(guó)”政府對(duì)南海諸島及其相關(guān)海域的權(quán)利主張,，依據(jù)國(guó)際法和海洋法的規(guī)定，不會(huì)逾越,，也不會(huì)放棄國(guó)際法之下的任何權(quán)利,。
蔡英文提出，各國(guó)處理南海復(fù)雜議題,，應(yīng)該秉持4點(diǎn)原則：第一,，南海爭(zhēng)端應(yīng)依據(jù)國(guó)際法和海洋法，包括聯(lián)合國(guó)海洋法公約,，以和平方式解決,；第二，臺(tái)灣應(yīng)納入多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制,。
第三,，相關(guān)國(guó)家有義務(wù)維護(hù)南海航行和飛行自由；第四,，“中華民國(guó)”主張應(yīng)以擱置爭(zhēng)議,、共同開發(fā)方式處理南海爭(zhēng)端,，且愿在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，和相關(guān)國(guó)家共同促進(jìn)南海穩(wěn)定,，保護(hù)并共同開發(fā)南海資源,。
在此基礎(chǔ)上，蔡英文決定將采取以下5項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題：第一,，捍衛(wèi)漁權(quán),，強(qiáng)化護(hù)漁能量，確保漁民作業(yè)安全,；第二,，多邊協(xié)商，請(qǐng)“外交部”和相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話溝通,，協(xié)商尋求合作共識(shí),；第三，科學(xué)合作,，請(qǐng)“科技部”開放科研名額,，由相關(guān)“部會(huì)”邀請(qǐng)國(guó)際學(xué)者到太平島進(jìn)行地質(zhì)、地震,、氣像,、氣候變遷等科學(xué)研究。
第四,，人道救援,，請(qǐng)“外交部”和相關(guān)國(guó)際組織合作，推動(dòng)太平島成為人道救援中心及運(yùn)補(bǔ)基地,；第五,，鼓勵(lì)海洋法研究人才，強(qiáng)化“國(guó)家”因應(yīng)國(guó)際法律議題時(shí)的能量,。
當(dāng)天“國(guó)安會(huì)”的與會(huì)人員包括“副總統(tǒng)”陳建仁,、“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬、陸委會(huì)主委張小月,、“國(guó)安局長(zhǎng)”楊國(guó)強(qiáng),、“行政院長(zhǎng)”林全、“國(guó)發(fā)會(huì)”主委陳添枝,、“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”李世光,、“海巡署長(zhǎng)”李仲威、“外交部長(zhǎng)”李大維,、“農(nóng)委會(huì)”主委曹啟鴻,、“內(nèi)政部長(zhǎng)”葉俊榮、“國(guó)安會(huì)”秘書長(zhǎng)吳釗燮和“總統(tǒng)府”秘書長(zhǎng)林碧照,。
以上是蔡英文自7月12日南海仲裁結(jié)果公布以后的首度表態(tài),，從她所講的四原則五措施中,，仍舊保持了她一貫的模糊立場(chǎng)的作風(fēng)，但也可以發(fā)覺(jué)一些意味深長(zhǎng)之處,。蔡英文的講話中一直在強(qiáng)調(diào)“中華民國(guó)”對(duì)南海諸島和相關(guān)海域的權(quán)利，但是“主權(quán)”聲張卻很模糊,，在5項(xiàng)措施的第一條中只提到了“漁權(quán)”,，而“漁權(quán)”和“主權(quán)”是兩碼事。第二,，蔡英文在5項(xiàng)措施中多次提到“相關(guān)國(guó)家”,、“國(guó)際組織”，是不是可以由此解讀為“中華民國(guó)”所謂的權(quán)利主張是要借助外部力量共同開發(fā)太平島,。第三,，邀請(qǐng)國(guó)際學(xué)者到太平島對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行科學(xué)研究，這一點(diǎn)如果從“主權(quán)”角度來(lái)講,，可不是這么輕易允許的,。第四，聯(lián)合國(guó)際組織推動(dòng)太平島成為人道救援中心和運(yùn)補(bǔ)基地,，一旦開放為國(guó)際物資運(yùn)部基地,，那往后太平島在南海的地位變化也許是另一個(gè)方向，而且尤其是發(fā)展運(yùn)補(bǔ)基地這一點(diǎn),，更是留給國(guó)際社會(huì)極大的想象空間,。
臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)20日發(fā)表評(píng)論稱，南海仲裁判斷出爐后,，蔡政府雖表達(dá)“不接受,、不承認(rèn)”的立場(chǎng)，但對(duì)南?！爸鳈?quán)”宣示,，仍被質(zhì)疑過(guò)于模糊，甚至對(duì)維護(hù)太平島“主權(quán)”,，連昔日臺(tái)聯(lián)“立委”都忍不住催促政府劃定定專屬經(jīng)濟(jì)海域,。依此標(biāo)準(zhǔn)，蔡英文提出的四原則,、五措施,，恐怕也難以令人滿意。
19日,，大陸游客觀光車火燒發(fā)生的同一天,，蔡英文召開會(huì)議，有人以“火燒總統(tǒng)府”形容其危急,，也可見(jiàn)民心對(duì)“國(guó)安”要求之高,。既然會(huì)議已啟動(dòng),，算是蔡政府響應(yīng)民眾的第一步，但若拿不出化解危機(jī)的方法,，即使“建立常態(tài)機(jī)制”,，也屬枉然。
島內(nèi)學(xué)者竟稱““中華民國(guó)”不需要U形線”
“臺(tái)灣智庫(kù)”副執(zhí)行長(zhǎng)賴怡忠認(rèn)為,，“中華民國(guó)”并不需要U型線這“亂七八糟的線”,；臺(tái)灣“清華大學(xué)”副教授黃居正則表示，長(zhǎng)期以來(lái)南海是航行水域,，歷史性水域成立的可能性幾乎是零,。
臺(tái)灣教授協(xié)會(huì)20日舉行“請(qǐng)勿任意仲裁南海仲裁案！”記者會(huì),，賴怡忠聲稱,，有人認(rèn)為U型線是歷史性水域，既然如此,，根本沒(méi)必要從太平島劃200海里經(jīng)濟(jì)水域,；馬英九說(shuō)要?jiǎng)?00海里經(jīng)濟(jì)水域，代表馬英九認(rèn)為U型線不是歷史水域,。
賴怡忠稱,，U型線說(shuō)法出現(xiàn)在1947年，今年7月13日中國(guó)大陸外交部的聲明中提到1935年民國(guó)時(shí)期編印的中國(guó)南海各島嶼圖,，但沒(méi)提到U型線,、九段線或十一段線，因此“‘中華民國(guó)’根本不需要這亂七八糟的線”,。國(guó)民黨主張從太平島往外劃200海里經(jīng)濟(jì)水域,，就是實(shí)質(zhì)上放棄U型線，“何以要求蔡英文不能放棄,？”
賴怡忠還質(zhì)疑,，為什么只看U型線，不看之前的島嶼圖,，“這個(gè)線造成這么大的困難,，就把它拿掉，有何不可,？”他說(shuō),，有人認(rèn)為U型線只是島嶼歸屬線，如果只要島,，為何不把島畫出來(lái)就好,，“畫一個(gè)莫名其妙的線在那里”，按照“中華民國(guó)”立場(chǎng)，也是到1947年才出現(xiàn)這莫名其妙的線,，過(guò)去也沒(méi)有,。
臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際法學(xué)研究中心研究員宋承恩認(rèn)為，如果把U型線當(dāng)島嶼歸屬線,，以“中華民國(guó)”政府來(lái)說(shuō),，應(yīng)該思考是否要所有的島礁主權(quán)？如果是的話,，意義何在,？是漁民要用還是有人要用？且各國(guó)能占的島礁都占了,，如何處理與其他國(guó)家的關(guān)系？他認(rèn)為,，只有先回答這幾個(gè)問(wèn)題,，才能務(wù)實(shí)決定U型線的定位。
臺(tái)灣“清華大學(xué)”科技法律研究所副教授黃居正還稱,，在南海沒(méi)有陸地控制海洋這樣的現(xiàn)象,，長(zhǎng)期以來(lái)南海是航行水域，歷史性水域成立的可能性幾乎是零,，現(xiàn)在不會(huì)成立,、未來(lái)也不會(huì)。蔡英文政府聲稱接受海洋法公約和國(guó)際法原則,，那歷史性水域應(yīng)該要被明確否認(rèn),，希望政府不要再討論U型線或1947年海圖。
依據(jù)以上幾位學(xué)者的說(shuō)法,，還是再次簡(jiǎn)單補(bǔ)充一下關(guān)于U形線,、九段線、十一段線的名詞解釋吧,，這不是什么亂七八糟的線,，這三種稱謂指的是同一件事，搞不清楚可以多查查資料,。1947年民國(guó)政府編繪出版《南海諸島位置圖》,，以未定國(guó)界線符號(hào)標(biāo)繪了十一段線。這是繼承歷史主權(quán)區(qū),，長(zhǎng)期統(tǒng)治東南亞的歐洲列強(qiáng)長(zhǎng)期尊重線內(nèi)區(qū)域的中國(guó)主權(quán),，二戰(zhàn)后收回南海諸島是國(guó)際認(rèn)可的，因此斷續(xù)線地圖廣被國(guó)際認(rèn)同,。中華人民共和國(guó)成立后,，新中國(guó)地圖繼承了這條線，只是將11段改為9段,，取消中國(guó)海南島與越南之間的兩段,。
要不可以聽(tīng)聽(tīng)這位臺(tái)灣老漁民的呼聲……
漁民：政府可以不關(guān)心,，但不要糟蹋
7月20日，臺(tái)灣屏東縣東港五艘漁船向太平島出發(fā),，活動(dòng)發(fā)起人鄭春忠重申,，自己只是小小憨漁民，政府不關(guān)心不打緊,，“但不要糟?！保拔覀兙褪且Щ靥剿?，證明它就是島”,，“我們要的就是‘主權(quán)’”。
當(dāng)天上午,，漁民忙著準(zhǔn)備高麗菜,、白米等食物，還不載滿水桶,，準(zhǔn)備要去太平島帶回“太平水”,。漁民說(shuō)，他們一邊向太平島出發(fā),，一邊捕魚,，現(xiàn)在正是抓旗魚、鮪魚的季節(jié),，“那就是我們的漁場(chǎng)”,。他們還帶了一棵樹苗要種在太平島上，要證明是島,。
琉球區(qū)漁會(huì)總干事蔡寶興表示,，在太平島附近出入的臺(tái)灣漁船每年有200多艘，屏東漁船就有150多艘,，出入印度洋都必須經(jīng)過(guò)附近海域,，怎能說(shuō)不重要？如今日本硬將礁說(shuō)成島,，我們卻是島被說(shuō)成礁,，“怎么也要表達(dá)立場(chǎng)”，他甚至要求蔡英文應(yīng)該登島,。
沖之鳥礁事件被扣押的“東圣吉16號(hào)”漁船船主潘秋忠也到場(chǎng)聲援,，“政府不挺，我們自己挺”,，如果不據(jù)理力爭(zhēng),，“有一天臺(tái)灣島也被說(shuō)成礁，那該怎么辦”。
活動(dòng)發(fā)言人羅飛強(qiáng)重申,，此行目的就是要證明太平島是島非礁,，呼吁政府維護(hù)200海里經(jīng)濟(jì)海域，護(hù)漁千萬(wàn)不要淪為口號(hào),。
當(dāng)天,，還有國(guó)民黨、民國(guó)黨等人士到場(chǎng),，更有許多民眾為漁民加油,，所有送往太平島的物資，則由“海巡署”代為接受,，再由海巡艦代為轉(zhuǎn)送,。這次活動(dòng)總計(jì)20多人隨船前往，全程1600公里,，來(lái)回航程需要12至14天,。
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