澳大利亞外長畢曉普1日說,，澳正在考慮和印尼共同在南中國海進行聯(lián)合海軍巡邏。她表示,，印尼上個星期提出了這一要求,，這同澳奉行的行使自由航行權(quán)利的政策是一致的。

社評：澳大利亞這只“紙貓”再來南海挑釁

澳大利亞外長畢曉普1日說,，澳正在考慮和印尼共同在南中國海進行聯(lián)合海軍巡邏,。她表示，印尼上個星期提出了這一要求,，這同澳奉行的行使自由航行權(quán)利的政策是一致的,。澳媒引述印尼防長里亞米扎爾德的話說，他的提議“不是破壞對華關(guān)系,，所以叫和平巡航,，目的是保護彼此的捕魚業(yè)”。

無論澳與印尼怎么解釋它們的聯(lián)合巡邏計劃,，該計劃立刻被多數(shù)輿論與南海的復雜局勢聯(lián)系起來,，被認為有著一些雙方?jīng)]有明說的其他含義。雙方顯然沒有能力控制那些解讀，因而它們的計劃對似在平靜下來的南海局勢形成新的刺激,，這是不言而喻的,。

我們有理由懷疑，澳大利亞對搞出這樣的新刺激充滿興趣,，這恰是它的目的,。此外它這樣做很可能受到美國的幕后支持。在南海仲裁問題上,，澳跳得很高,，它給人“完全倒向美國”的印象。

菲律賓撤出與中國的對立并且冷落南海仲裁后,，華盛頓非常失落,。觀察家普遍相信，美會為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略尋找新的支點,。就在這時傳出澳與印尼要南海聯(lián)合巡邏的消息,。

2016年2月，澳大利亞外長畢曉普在訪華前曾強硬表示,，與中方會晤時將重申澳希望繼續(xù)維護南海地區(qū)?？铡④娒窈叫凶杂?，就島礁建設(shè)最新情況尋求中方說明,，希望中方停止島礁建設(shè)。不過在與王毅會晤時,，畢曉普表示重申澳大利亞不會在南海問題上選邊站,，但敦促南海地區(qū)周邊國家保持克制，和平解決爭議,。

這一新動向加深了澳在南海與美開展戰(zhàn)略配合的印象,。至于印尼，它不是南海聲索國,，與中國無領(lǐng)土糾紛,，但有海洋劃界爭議。雅加達一直在南海問題上,、特別是就仲裁恪守中立,，它與中國因海洋劃界爭議而引起的漁業(yè)糾紛沒有摻和到大國的南海博弈中去。

印尼與中國保持著總體上的良好關(guān)系,，兩國經(jīng)濟合作活躍,，中國在印尼的投資增加很快，由中國公司承建的雅加達至萬隆高鐵項目已經(jīng)開工,。但是不排除印尼會受到美澳的誘惑,，在中美之間跳難度更高的鋼絲舞,，以此尋求自己的利益最大化。

不過我們對這一新的事態(tài)應(yīng)有以下判斷：

第一,，由于印尼與中國無島礁領(lǐng)土糾紛，澳與印尼聯(lián)合巡邏只能在南海地理及政治的相對邊緣位置開展,，這與外部力量同菲律賓或者越南搞聯(lián)合巡邏,，沖擊力是不一樣的。

第二,，澳大利亞畢竟不是美國,，它連紙老虎都算不上，就是只“紙貓”,，是幫美國這個世界警察在南海吆喝的“協(xié)警”,。由澳和印尼來推升南海的沖突，名不正言不順,。印尼無過深卷入南海問題的愿望,，澳沒有制造大規(guī)模危機的實力。

有媒體認為,，畢曉普關(guān)注中國南海是在刷存在感,。今年7月13日所謂南海仲裁結(jié)果公布后，她即發(fā)表了態(tài)度強硬措辭,，敦促中方遵守國際常設(shè)仲裁庭的裁決,。

第三，然而值得警惕的是,，澳與印尼的聯(lián)合巡邏形成一種新模式,，為美日進一步插手南海事務(wù)提供“先例”。

印尼是東盟綜合實力最強的國家,，維護中國印尼友好關(guān)系,、促使印尼保持南海問題的中立立場具有戰(zhàn)略意義。因此北京應(yīng)當以提醒,、勸說的方式與雅加達就上述動向進行溝通,。我們的壓力應(yīng)當主要施加到澳大利亞頭上。

北京應(yīng)明確告訴堪培拉,，它在當前形勢下來南海新開展任何有地緣政治含義的行動都不受歡迎,。它損害中國利益的每一個舉動都會受到反制和報復，中國的這一態(tài)度堅定不移,。

如果澳大利亞軍艦,、飛機經(jīng)常來南海出沒，并且被世界輿論廣泛解讀為助美制華的挑釁,，那么堪培拉就須對其艦機的安全格外留心,。它們?nèi)绻`反規(guī)則侵犯中國的領(lǐng)海領(lǐng)空,，就最有可能率先成為中國懲罰的目標?？芭嗬枰浪诖蛭ｋU的擦邊球,，那么它必須要有打這種球的水平，同時承擔與此相關(guān)的風險,。

澳大利亞和印度尼西亞此前曾開展過聯(lián)合海上巡邏演習,。

外媒評澳印巡航南海:并非所有國家都向中國叩頭

【環(huán)球時報駐澳大利亞特派記者李鋒環(huán)球時報記者胡錦洋李天陽】“澳大利亞和印尼考慮在南海聯(lián)合巡邏”——不少西方媒體11月1日都關(guān)注了這一新聞：澳大利亞外交部長畢曉普當天通過澳媒證實，澳正在考慮和印尼共同在南海進行聯(lián)合巡邏,，這一建議由印尼方面提出,，同澳大利亞所奉行的“行使自由航行權(quán)利”政策一致。英國《金融時報》1日援引悉尼洛伊研究所專家格雷厄姆的話稱,，“這是一個巨大進展,，這向北京發(fā)出了信號：并不是所有東南亞國家都在南海問題向中國叩頭”?！度A爾街日報》1日引述澳政府消息人士的話稱,，聯(lián)合巡邏的最終決定將在印尼總統(tǒng)佐科下周訪問澳大利亞后作出。

澳大利亞廣播公司1日稱,，在上周進行的澳印尼“2+2”(外長+防長)會議上,，印尼國防部長向澳方提出了共同“和平巡邏”的建議。畢曉普在接受采訪時說,，澳方對這一建議持開放態(tài)度,，“我們一致同意探索提高海事合作的力度，當然也包括協(xié)調(diào)在南海和蘇祿海的活動,，這符合我國行使自由航行權(quán)的政策,，也符合國際法規(guī)定”?！度A爾街日報》稱,，畢曉普沒有說明聯(lián)合巡邏的具體內(nèi)容，是空中還是海上,，或者兩者并行,。

盡管印尼防長稱提議巡邏是為了“保護捕魚業(yè)”，但西方輿論更愿意從地緣政治的角度看待此事,。英國《金融時報》1日稱,，“這一動向發(fā)生在中國正在顛覆南海軍力平衡的背景下”，馬來西亞總理納吉布正在北京友好訪問,，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特剛宣布和美國“分道揚鑣”,，“西方恐懼中國正在利用其強大的經(jīng)濟力量將亞洲國家從美國的軌道中拉走，改變這一地區(qū)自二戰(zhàn)后建立的軍力平衡”,。文章稱,，澳大利亞是美國的盟友,，面臨著美國要求其更多參與南海問題的壓力;而在印尼，佐科政府也面臨著要求拋棄南海中立政策,、支持越南強力對抗中國的聲音,。

今年10月，印尼在南中國海開展大規(guī)模演習,，并演練奪島等項目,。

澳大利亞新聞網(wǎng)1日稱，盡管不是南海的主權(quán)聲索國,，但印尼“在反對違反國際法的主權(quán)聲索上站到了澳大利亞一邊”。如果計劃進展順利,，澳大利亞“或?qū)⒏啾恢袊⑸稀?。澳SBS電臺1日分析稱，在菲律賓充當美國馬前卒與中國就海洋權(quán)益問題鬧得不可開交的時候,，作為東南亞地區(qū)實力最強的國家,，印尼是躲在幕后笑得最開心的一個。然而,，隨著菲律賓外交政策突然轉(zhuǎn)向和馬來西亞也釋放出加強對華關(guān)系信號,，印尼的笑臉突然僵住了?！坝∧峄蛟S覺得是到了沖到前臺直接對抗中國的時候了,，但自身實力又不濟，只好拉攏同樣在東南亞地區(qū)有野心而且同樣實力不濟的澳大利亞,?！蔽恼路Q，“印尼與澳大利亞雖然有各種歷史和現(xiàn)實的矛盾,，但在南中國海聯(lián)手抗衡中國方面目標是一致的,。”

不過也有不少媒體認為,，澳和印尼聯(lián)合巡邏南?！皩怪袊钡囊馕恫]有那么強烈?！堆偶舆_環(huán)球報》1日稱,，印尼和澳聯(lián)合巡邏并不新鮮，已在帝汶海實施,，而東帝汶和澳大利亞關(guān)于帝汶海的糾紛目前也在海牙進行仲裁,?！度A爾街日報》稱,，澳大利亞一直拒絕跟隨美國在南海進行自由航行,，佐科在就職兩周年的講話中也表示，不希望印尼介入圍繞南海問題的大國沖突之中,，而是把重點放在推進國家經(jīng)濟發(fā)展上,。

《金融時報》1日引述澳大利亞著名中國問題專家休·懷特的話稱，堪培拉和雅加達一直在南海問題上小心行走,，聯(lián)合巡邏表現(xiàn)了兩國聯(lián)合影響地區(qū)政治的動向,，但他懷疑所謂的聯(lián)合巡邏不會挑戰(zhàn)12海里邊界。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所國際問題專家戴維斯1日在接受澳大利亞廣播公司采訪時說,，“為了不至于過度激怒中國,，澳大利亞和印尼在開展聯(lián)合巡邏時可能會選擇一些敏感性不那么高的水域，也就是說先不要到‘龍?zhí)丁锶ァ薄?/p>

社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會文化研究室主任許利平1日告訴《環(huán)球時報》記者,，印尼主動提議與澳在南海聯(lián)合巡邏,，背后應(yīng)該有美日的推動，菲律賓和越南在南海問題上保持低調(diào)后,，美日迫切需要在東盟國家找到一個替代角色,。而印尼國內(nèi)因素也起到了部分作用，巡邏也是軍方展示實力的手段,。許利平認為,，在南海問題上，印尼能夠發(fā)揮的空間有限,，作為東盟老大,，它不能公開選邊站，這不符合它的利益,。印尼更多的目的是通過巡邏從各方獲取利益,，針對的矛頭是反恐和非法捕魚，但通過玩弄地緣政治平衡術(shù),，可以一箭數(shù)雕,。

廣東國際戰(zhàn)略研究院周邊戰(zhàn)略研究中心主任周方銀1日接受《環(huán)球時報》記者采訪時認為，澳大利亞和印尼聯(lián)合巡邏南海,，不用太過度解讀,，這跟澳大利亞有人提議的參加美國的南海巡航是不一樣的，性質(zhì)有很大差別,，挑戰(zhàn)主權(quán)的意味并不突出,。周方銀說，考慮到澳大利亞,、印尼與中國的關(guān)系,，如果其南海聯(lián)合巡邏動靜太大或者太出格，不符合任何一方的利益,。澳大利亞一直沒有同意與美國聯(lián)合巡航南海,，現(xiàn)在有意與印尼聯(lián)合,，可能是澳大利亞為了不得罪中美兩方，找到的折中的一條路,。

相關(guān)報道:

• 印尼：與澳大利亞“和平巡航”南海不損對華關(guān)系
• 官媒喊話澳大利亞政府:請你們不要把中國人民當傻子
• 外媒：澳大利亞提高對華貿(mào)易壁壘 或與南海有關(guān)
• 澳為何對華“開倒車”,？ 專家：與南海分歧不無關(guān)系
• 澳將偵察中俄南海軍演 俄媒：不排除偶然沖突