作為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域的首個(gè)中央文件,，“民企28條”擘畫了民企發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境,、法治環(huán)境,，鼓勵(lì)民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī),，促進(jìn)親清政商關(guān)系的形成,。與此前中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,，形成了一個(gè)有機(jī)的制度組合,。其中，“健全平等保護(hù)的法治環(huán)境”更是對(duì)習(xí)近平總書記提出的“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的精準(zhǔn)貫徹與深化落實(shí),。

健全平等保護(hù)的法治環(huán)境,，要搭建民營(yíng)企業(yè)積極參與立法協(xié)商的平臺(tái)?！敖?jīng)國(guó)序民,，正其制度”。要深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)提出的堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度,，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,，深刻理解黨的十九大報(bào)告提出的到2035年“各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本完成”的制度建設(shè)目標(biāo),。立法協(xié)商工作要堅(jiān)持從加強(qiáng)非公有制領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”需求出發(fā),，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)為黨和國(guó)家加強(qiáng)制度創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，根據(jù)人大立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃,，有重點(diǎn)地引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和商會(huì)開展專項(xiàng)立法研究,。要深刻理解四中全會(huì)提出“加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督”的部署要求，積極參與立法后評(píng)估,，發(fā)揮在法律實(shí)施中的監(jiān)督作用,。準(zhǔn)確把握民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需求，深入挖掘打造更好政務(wù)環(huán)境法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

健全平等保護(hù)的法治環(huán)境,，要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。企業(yè)家是全社會(huì)的寶貴財(cái)富,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。黨的十八大以來，全面依法治國(guó)基本方略深入推進(jìn),，平等保護(hù),、罪刑法定、證據(jù)裁判,、疑罪從無等一系列重大,、法定原則得到落實(shí)，一批在事實(shí)認(rèn)定,、證據(jù)采信,、法律適用方面有錯(cuò)誤的案件得到糾正，大大提升了公眾對(duì)司法公正的信心,。其中,，張文中等案件的改判，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國(guó),、堅(jiān)決依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),、堅(jiān)決依法保障企業(yè)家合法權(quán)益、堅(jiān)決依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心,。要以發(fā)展的眼光客觀看待和依法處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中存在的不規(guī)范問題,，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍,，對(duì)企業(yè)家在合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解,、寬容。持續(xù)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件,，必將進(jìn)一步增強(qiáng)包括企業(yè)家在內(nèi)的全社會(huì)公民的人身,、財(cái)產(chǎn)、財(cái)富安全感,，使“有恒產(chǎn)者有恒心”真正成為民營(yíng)企業(yè)家的定心丸,。