新華社深圳10月12日電 題：深圳筑牢高質(zhì)量發(fā)展“地基”

新華社記者周科,、孫飛

建筑面積從19萬平方米增至62萬平方米,，年產(chǎn)值從10億元增加到120億元……通過“工改工”城市更新項(xiàng)目，位于深圳市龍華區(qū)的英泰工業(yè)區(qū),，成為既有“顏值”擔(dān)當(dāng),、又有倍增“身價(jià)”的高端城市綜合片區(qū)。

2016年開始,，深圳在全市范圍啟動(dòng)國(guó)土空間提質(zhì)增效十大專項(xiàng)行動(dòng),，以存量土地開發(fā)利用為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間提質(zhì)增效,，4年來共盤活存量土地約80平方公里,。如今，一批城市更新項(xiàng)目正在改變著深圳“無地可用”的局面,。

過去40年,，深圳從默默無聞的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為擁有2000萬人口的現(xiàn)代化國(guó)際都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化,、城市化,、現(xiàn)代化史上的奇跡。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),，深圳面臨“成長(zhǎng)的煩惱”,，遭遇了土地空間、生態(tài)環(huán)境,、能源資源,、人口等“四個(gè)難以為繼”。

在北上廣深四個(gè)一線城市中，深圳土地面積最小,，不到2000平方公里,，但實(shí)際管理人口超過2000萬人，人口密度大于北上廣,。與此同時(shí),，根據(jù)深圳基本生態(tài)控制線的管理規(guī)定，至2020年不少于974平方公里的土地面積不可開發(fā),。為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用地比例,，保障產(chǎn)業(yè)空間需求，至2020年深圳工業(yè)用地占建設(shè)用地比重不宜低于30%,。

“科學(xué)規(guī)劃就是生產(chǎn)力,。”深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心總規(guī)劃師鄒兵說,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來,，深圳一直把工業(yè)作為立市之本,、強(qiáng)市之基,，無論是處于“三來一補(bǔ)”的外向型經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是注重原始創(chuàng)新的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，深圳城市規(guī)劃的核心思想一直沒有變,，就是“保產(chǎn)業(yè)用地”，這也為深圳的轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)內(nèi)功,。

十大專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,，深圳全面盤活存量土地，通過土地整備,、城市更新,、拆除消化違建和儲(chǔ)備土地清理等多項(xiàng)工作，走出一條“規(guī)劃引領(lǐng),、空間保障,、政策支撐、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的新路子,，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等空間”到“空間等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變,，為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打下“地基”。

在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)的深圳光明科學(xué)城,，新的產(chǎn)業(yè)用地正不斷“生產(chǎn)”出來,。今年核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總投資超過1400億元，這里塔吊林立,、機(jī)器轟鳴,，正在如火如荼建設(shè)中。

腦模擬與腦解析設(shè)施、合成生物研究設(shè)施,、材料基因組大科學(xué)裝置平臺(tái)……規(guī)劃總面積達(dá)99平方公里的光明科學(xué)城,，建成后將成為世界大科學(xué)裝置、國(guó)際科研人才集聚的重要區(qū)域,。

近期,，致力打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”的深圳灣實(shí)驗(yàn)室，正式落地光明科學(xué)城,?！拔覀冎饕_展生命信息、生物醫(yī)藥等方向研究,?！鄙钲跒硨?shí)驗(yàn)室主任、中國(guó)工程院院士詹啟敏說,，實(shí)驗(yàn)室已初步完成建設(shè)規(guī)劃制定,、科技支撐平臺(tái)建設(shè)等工作，目前已組建49支科研團(tuán)隊(duì),，今年針對(duì)新冠肺炎開展聯(lián)合攻關(guān),，在核酸測(cè)序、抗體研究等方面取得了階段性成果,。

“從養(yǎng)牛場(chǎng)到未來的科技‘?！瘏^(qū)，光明區(qū)正在發(fā)生巨變,?！惫饷鲄^(qū)委書記王宏彬說，通過整合低效利用的存量土地,，深圳的基礎(chǔ)科研布局正迎來更廣闊的空間,。

位于深圳東北部的坪山區(qū)，土地資源相對(duì)豐富,，但可以成片供應(yīng)的土地較少,。為此，坪山區(qū)率先探索“整村統(tǒng)籌”土地整備模式推動(dòng)連片土地供應(yīng),，以“先整備后統(tǒng)籌”新模式推進(jìn)土地高質(zhì)量二次開發(fā)改革,，2019年全年釋放近5平方公里的較大面積產(chǎn)業(yè)空間。

如今,，坪山區(qū)一條僅3.6公里長(zhǎng)的“錦繡之路”,，云集了117家生物醫(yī)藥類公司，理邦儀器,、信立泰,、翰宇藥業(yè),、賽諾菲巴斯德等國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥公司紛紛把總部或者廠區(qū)設(shè)立于此。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，目前深圳全市有工業(yè)區(qū)約7200個(gè),，平均規(guī)模3.6公頃，平均毛容積率1.4,，平均建筑層數(shù)4層,，近90％分布在原特區(qū)外。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石,，深圳市通過摸底已梳理出全市有潛力的低效用地約300平方公里,，相當(dāng)于“再造”出六分之一個(gè)深圳。

“可見,，深圳工業(yè)用地存在利用效率低與土地閑置的問題,，還有很大的挖潛提質(zhì)增效余地?！鄙钲谑幸?guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)王幼鵬說,，引導(dǎo)低效用地向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)配置,，可以全面提升土地的綜合承載容量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平。

今年9月21日,，深圳市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了《深圳市2020年度城市更新和土地整備計(jì)劃》,，新增規(guī)劃配建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房29456套,。土地整備資金96.84億元主要用于“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間、較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)等,。深圳正通過發(fā)揮“規(guī)劃引擎”作用,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn),，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“地基”,，在世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上爬坡躍升。