【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40周年@治理能力現(xiàn)代化】

基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石,，提升基層社會(huì)治理水平是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”,。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“窗口”和經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)田”,，發(fā)揮基層治理的先鋒示范作用，是特區(qū)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),。

習(xí)近平總書(shū)記指出,，提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。要推動(dòng)黨組織向基層延伸,，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起,，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。貫徹落實(shí)黨中央精神,，扛起經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng),，深圳、珠海,、汕頭,、廈門、海南五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)在黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化上先行先試,，作出了獨(dú)特探索,。

深圳：以制度創(chuàng)新引領(lǐng)基層黨建新氣象

中共中央政治局2014年8月29日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》,，會(huì)議強(qiáng)調(diào),，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，黨的組織,、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來(lái),。

圖為深圳前海服務(wù)中心黨建創(chuàng)新的示意圖之一。徐輝冠/攝

前海黨群服務(wù)中心,，作為深圳基層黨建的縮影,，正是按照黨中央黨建改革的思路，以制度創(chuàng)新為核心將黨的建設(shè)貫穿在前海深港合作區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,。強(qiáng)化政治引領(lǐng),，深入實(shí)施“黨建+項(xiàng)目”動(dòng)力計(jì)劃等五大計(jì)劃；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，構(gòu)建“1+6+9”前海黨建工程體系,；推動(dòng)黨建理論研究常態(tài)化、長(zhǎng)效化,，在全國(guó)率先成立國(guó)內(nèi)首個(gè)黨建工作咨詢委員會(huì)——前海黨建工作咨詢委員會(huì),；推動(dòng)基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，在全國(guó)率先發(fā)布“前海組織力指數(shù)”指標(biāo)體系……各種制度創(chuàng)新舉措,，提升了基層黨組織的組織力，真正把黨員干部群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,、組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分釋放，推動(dòng)前海深港合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)邁上新臺(tái)階,。2020年上半年,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅，增加值,、稅收,、固投、外資,、進(jìn)出口等5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,，4項(xiàng)指標(biāo)增速高于全年目標(biāo)。前海黨建展示了黨建的“前海模式”,，也交出了深圳基層黨建勇于探索的創(chuàng)新答卷,。

珠海：以服務(wù)促融合打造社區(qū)黨建新模式

2019年12月20日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝澳門回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話中指出,，“當(dāng)前,，特別要做好珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間,、注入新動(dòng)力”,。寫好橫琴這篇文章，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ),，2020年6月,，橫琴實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基層黨建的十條措施》，探索擴(kuò)大開(kāi)放條件下的黨建新路徑,，為推進(jìn)橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和粵澳深度合作區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證,、組織保證。

圖為小橫琴社區(qū)黨群服務(wù)中心的工作人員為社區(qū)居民提供服務(wù),。供圖：橫琴新區(qū)黨群工作部

橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)把深化對(duì)澳合作作為首要政治任務(wù),，堅(jiān)守促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心和使命。當(dāng)前,，在橫琴登記注冊(cè)的澳資企業(yè)數(shù)量劇增,，在橫琴就業(yè)生活的澳門居民日益增長(zhǎng)。為了持續(xù)推進(jìn)琴澳兩地社會(huì)和民生合作,，克服琴澳兩地制度,、生活習(xí)慣、生活方式存在差異帶來(lái)的不便,，橫琴摸索出以服務(wù)促融合的黨建模式,。

通過(guò)科學(xué)選舉澳門居民作為社區(qū)議事代表；向澳門社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù),，澳門民生服務(wù)向橫琴延伸覆蓋,；針對(duì)澳資企業(yè)特殊性，落實(shí)以服務(wù)為核心理念的“七個(gè)優(yōu)先”：政策宣傳優(yōu)先,、黨組織組建優(yōu)先,、選派培訓(xùn)優(yōu)先、分配指標(biāo)優(yōu)先,、場(chǎng)地保障優(yōu)先,、經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)先、服務(wù)指導(dǎo)優(yōu)先,，做好澳資企業(yè)服務(wù)工作；開(kāi)展“一單位一特色”“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng),，培育一批橫琴特色鮮明,、具有一定影響力的黨建品牌。5年來(lái),，橫琴加強(qiáng)黨建引領(lǐng),，搭建形式更開(kāi)放、屬性更多樣,、覆蓋面更廣的樞紐式黨建平臺(tái),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“思想引領(lǐng)、琴澳融合,、流動(dòng)開(kāi)放”的黨建特色初步形成,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，掛牌5年來(lái),，橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)飛速發(fā)展,，成績(jī)搶眼：地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的126.8億元增至2019年的401.24億元；引進(jìn)澳資企業(yè)2418家，投資總額193.08億美元,；5平方公里粵澳合作產(chǎn)業(yè)園24個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，成為內(nèi)地澳資企業(yè)最為集中的區(qū)域。

汕頭：以“全域大黨建”引領(lǐng)“城鄉(xiāng)微治理”

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，探索單位黨建,、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng),。站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的新起點(diǎn)上，汕頭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)持全域思維,，著力優(yōu)化基層黨建組織體系、治理體系,、服務(wù)體系,，以全科網(wǎng)格建設(shè)為抓手，探索構(gòu)建“全域統(tǒng)籌,、多方聯(lián)動(dòng),、集群發(fā)力、整體提升”的基層黨建引領(lǐng)基層治理新格局,。

圖為汕頭市濠江區(qū)搭建起覆蓋269個(gè)網(wǎng)格2000多名網(wǎng)格員的智慧網(wǎng)格體系。供圖：汕頭市濠江區(qū)委組織部