8月16日,，記者使用航拍器，在500米高空拍攝天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng),，遠(yuǎn)處為渤海灣,。新京報(bào)首席記者陳杰攝

截至昨日9時(shí)，瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的爆炸已經(jīng)奪去112人的生命,，另致95人失蹤,。危機(jī)還在持續(xù)，數(shù)百噸氰化鈉可能引發(fā)的危害,，成為人們又一擔(dān)憂的問(wèn)題,。

瑞海公司旋即成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

兩天前,，躺在病床上的瑞海法人代表只峰因?yàn)橹貍?，不能開(kāi)口說(shuō)話，前法人代表李亮至今不知何處,。昨日下午,，瑞海工商資料中白紙黑字表明的股東之一舒錚向媒體表示，與瑞海公司沒(méi)有關(guān)聯(lián),，自己是代持股份,。惹禍的瑞海國(guó)際成了“沒(méi)主兒”的企業(yè)。

但據(jù)新京報(bào)記者核實(shí),，該公司背后有“隱形股東”,，而且背景特殊。

起底瑞海

工商資料顯示,，瑞海國(guó)際物流公司（以下簡(jiǎn)稱瑞海）注冊(cè)時(shí)間為2012年11月28日,，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，股東為李亮,、舒錚二人,，法定代表人是李亮，注冊(cè)地址是天津東疆保稅港區(qū)亞洲路6975號(hào),，經(jīng)營(yíng)范圍包括倉(cāng)儲(chǔ)（?；烦猓蹍^(qū)內(nèi)除外）,、裝卸搬運(yùn)（港區(qū)內(nèi)除外）,。

到2013年1月24日，瑞海經(jīng)營(yíng)范圍中的“倉(cāng)儲(chǔ)（?；烦?，港區(qū)內(nèi)除外）,，變更為”在港區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)（危化品除外）,。

一年后,，經(jīng)營(yíng)范圍又變更為“在港區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)”。

從這時(shí)起,，從工商管理層面，瑞海就有了?；纷鳂I(yè)的資格,。

根據(jù)能夠掌握到的資料，瑞海和?；钒l(fā)生聯(lián)系,，來(lái)自于《關(guān)于天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的批復(fù)》，批復(fù)方是天津市交通運(yùn)輸和港口管理局,。

時(shí)間是2013年5月4日,。

2015年1月29日，瑞海公司增加注冊(cè)資本1億元人民幣,，同時(shí)法定代表人由李亮變更為只峰,。

不到五個(gè)月的2015年6月23日，瑞海就拿到了《中華人民共和國(guó)港口經(jīng)營(yíng)許可證》（津）港經(jīng)證（ZC-543-03）號(hào)及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》,。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，要想從事危險(xiǎn)品作業(yè)，只有兩種途徑,，一是取得以上的“兩證”,，抑或是擁有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

而新京報(bào)記者調(diào)查,，2015年6月23日之前,，這兩個(gè)必備條件，瑞海公司都不具備,。

但事實(shí)是,，在無(wú)證的情況下，這家公司已經(jīng)從事危險(xiǎn)品作業(yè)了,。

事發(fā)前兩個(gè)月才拿到合法證件,，而事發(fā)前一個(gè)多月，瑞海公司又出現(xiàn)了另一個(gè)問(wèn)題,。

昨日,，天津企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，2015年7月9日,，瑞海公司被兩次列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，原因分別為未按規(guī)定公示2013年度報(bào)告,、未按規(guī)定公示2014年度報(bào)告。

有媒體質(zhì)疑,，“通常企業(yè)的年報(bào)會(huì)在次年公布,。為何兩年前的經(jīng)營(yíng)異常問(wèn)題，在今年爆炸案發(fā)一個(gè)多月前才被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,？”

這家公司有何背景,？

昨日，濱海新區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng),，燒毀的新車,。新京報(bào)首席記者陳杰攝

神秘股東

在天津港，瑞海擁有非同尋常的實(shí)力,。

熟悉瑞海國(guó)際作業(yè)流程的物流人員李華（化名）介紹,，在天津港，只有三個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù),，一個(gè)在瑞海公司旗下,，另兩家歸勝獅國(guó)際物流公司和中化天津?yàn)I海物流公司所有。

與瑞海合作,、提供氰化鈉的河北誠(chéng)信有限責(zé)任公司,，也是國(guó)內(nèi)氰化鈉生產(chǎn)的巨頭，一位業(yè)內(nèi)資深人士統(tǒng)計(jì),，截至2011年底,，國(guó)內(nèi)氰化鈉生產(chǎn)廠家有25家，年產(chǎn)能為11萬(wàn)噸的有2家,，河北誠(chéng)信便是其中之一,。

事發(fā)后，能找到的瑞海負(fù)責(zé)人只有股東舒錚了,。

工商資料顯示,，瑞海國(guó)際公司股東李亮持股55%、舒錚持股45%,。其中李亮認(rèn)繳出資額2750萬(wàn)元,，2013年1月22日實(shí)繳550萬(wàn)元；舒錚認(rèn)繳出資額為2250萬(wàn)元,，2013年1月22日實(shí)繳450萬(wàn)元,。

昨日，舒錚在接受媒體采訪時(shí)表示,，他只是天津某機(jī)關(guān)普通工作人員,，僅僅是替朋友代持。

經(jīng)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),，舒錚確實(shí)為一位普通的工薪人員,，并沒(méi)有如此大項(xiàng)目的投資能力,。

昨日，天津塘沽多名官員向新京報(bào)記者交叉證實(shí),，董某某在瑞海公司持股并參與經(jīng)營(yíng),，他是原天津港港口公安局局長(zhǎng)之子。其父去年因罹患癌癥辭世,。

另?yè)?jù)了解,，董某某已被帶走調(diào)查。

新京報(bào)記者電話采訪到舒錚,，問(wèn)其代誰(shuí)持股,，是否認(rèn)識(shí)董某某，他表示什么都不知道,，“只知道有人用了我的身份證”。

危機(jī)暗伏

經(jīng)新京報(bào)記者調(diào)查,，瑞海公司的?；吩诖娣诺榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，都有違規(guī)之處,。

新京報(bào)記者掌握的瑞海國(guó)際公司倉(cāng)庫(kù)存放規(guī)劃顯示,，氰化鈉可存放量為24噸，而據(jù)媒體報(bào)道,，爆炸現(xiàn)場(chǎng)被證明有700噸氰化鈉,。

2013年5月4日，天津市交通運(yùn)輸和港口管理局的批復(fù)中,，允許瑞海的區(qū)域作業(yè)范圍是集裝箱貨場(chǎng)重箱區(qū),、面積1.8萬(wàn)平方米，此處用來(lái)存放?；?，中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)為3117.81平方米，允許用來(lái)存放燒堿,。

而熟悉瑞海國(guó)際作業(yè)流程的物流人員李華說(shuō),，“瑞海的危險(xiǎn)品主要存放在中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)。而這就違背了天津市交管局批復(fù)的危險(xiǎn)品存儲(chǔ)位置——集裝箱貨場(chǎng)重箱區(qū),?！?/p>

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》：未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。

駕駛員李志強(qiáng)所在的車隊(duì)承接了瑞海公司的運(yùn)輸業(yè)務(wù),，負(fù)責(zé)裝卸化學(xué)品,。據(jù)他講，瑞海物流內(nèi)存儲(chǔ)的全是出口的?；?，在運(yùn)抵內(nèi)，集裝箱是露天存放的,，也沒(méi)有分類規(guī)劃?；反娣艆^(qū)域。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，危險(xiǎn)品共分1—8類,，級(jí)數(shù)越低，危險(xiǎn)系數(shù)越高,。李志強(qiáng)的隊(duì)友馬先生記得,，集裝箱裝載的貨物有2、3,、4,、5、6,、8共6類,，其中以4、5,、8類最常見(jiàn),。

根據(jù)安監(jiān)局下發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》，庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)保持相應(yīng)的垛距,、墻距,、柱距。垛與垛間距不小于0.8米,，單一品種存放量不能超過(guò)500千克,，總質(zhì)量不能超過(guò)2噸。

李志強(qiáng)和隊(duì)友馬先生告訴新京報(bào)記者,，瑞海?；范讯庵g的距離在0.4米至0.5米，一次裝箱的?；分亓吭?至30噸,。

另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，?；返膫}(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所要求大中型倉(cāng)庫(kù)與周圍公共建筑物、交通干線,、工礦企業(yè)等的距離應(yīng)在1000米以上,。

但瑞海周邊,，卻有多個(gè)居民區(qū)：“啟航嘉園”小區(qū)，由5棟24層,、1棟29層,、2棟30層高樓組成。2011年已經(jīng)開(kāi)盤(pán),。萬(wàn)科海港城,，占地10.25萬(wàn)平方米，2010年10月開(kāi)盤(pán)銷售,，如今住戶大約1000戶,。

兩個(gè)小區(qū)與事發(fā)地直線距離不到600米，開(kāi)盤(pán)日期都比瑞海的“出生日期”早,。

昨日13時(shí)許,，爆炸核心區(qū)，大坑的東南部又發(fā)生爆炸,，冒起了白色的煙,。新京報(bào)記者彭子洋攝

“三不管”的瑞海

瑞海到底歸哪些政府部門(mén)管理？

天津?yàn)I海新區(qū)安監(jiān)局2014年出臺(tái)了125號(hào)文件——《天津市安監(jiān)局關(guān)于原塘漢大地區(qū)中央和市屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行直接或綜合監(jiān)管的通知》,。

《通知》中提到，其中瑞海公司的責(zé)任單位是濱海新區(qū)安監(jiān)局塘沽分局,。

昨日,，濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一名辦公室人員說(shuō)，“跟我們沒(méi)關(guān)系,，瑞海不歸我們監(jiān)管,。瑞海的手續(xù)是在天津港務(wù)集團(tuán)審批的，他們有一套獨(dú)立的審批手續(xù),，具體的你要問(wèn)問(wèn)他們,。”

塘沽安監(jiān)分局一位工作人員的說(shuō)法是,，《中華人民共和國(guó)港口經(jīng)營(yíng)許可證》（津）港經(jīng)證（ZC-543-03）號(hào)及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》都是由行政審批局審批,，“我們只是做備案。流程具體也不是很了解,?！?/p>

據(jù)新京報(bào)記者了解，東疆保稅港區(qū)管委會(huì)是天津市政府派出機(jī)構(gòu),，按照《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》,，天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)東疆港區(qū)行政管理，東疆港區(qū)也屬于濱海新區(qū)行政管理單位,。

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,，新建,、改建、擴(kuò)建生產(chǎn),、儲(chǔ)存?；返慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查,。新建,、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目,，由港口行政管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行安全審查。

管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局曾制定出一個(gè)三定方案,，列舉了其基本職能,，其中一項(xiàng)就包括負(fù)責(zé)轄區(qū)公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等公共管理工作,。

昨日，東疆保稅港區(qū)管委會(huì)也告訴新京報(bào)記者,，“瑞海國(guó)際只是注冊(cè)在我們這里,，具體安全監(jiān)管不歸我們?！?/p>

“多個(gè)部門(mén)表示‘不歸我們管’,，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，也違背了《天津市安監(jiān)局關(guān)于原塘漢大地區(qū)中央和市屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行直接或綜合監(jiān)管的通知》精神,?！碧旖虻囊晃恍姓芾韺W(xué)教授告訴新京報(bào)記者。

管理方是裁判兼運(yùn)動(dòng)員,？

“三不管”的瑞海國(guó)際,，一路進(jìn)展順利。

2013年1月24日,，2013年7月22日,，天津港規(guī)建部批復(fù)瑞海公司，“同意規(guī)劃建設(shè),，允許幾類危險(xiǎn)品……”

一位天津當(dāng)?shù)啬澄锪鞴救耸繉?duì)媒體表示,，“能夠在港口弄到危險(xiǎn)化學(xué)品堆場(chǎng)挺難的，拋開(kāi)這個(gè)公司的身份背景,，其人脈資源定非常雄厚,。”

據(jù)新京報(bào)記者了解，規(guī)建部為天津港集團(tuán)的一個(gè)部門(mén),，而天津港是天津國(guó)有企業(yè),。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認(rèn)為，像天津港這種行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國(guó)企之后,，從法律上來(lái)講是不具備行政審批權(quán)的,，因而其對(duì)瑞海公司規(guī)劃建設(shè)的審批屬于違法審批。按理來(lái)說(shuō),，天津市規(guī)劃,、建設(shè)和環(huán)保等政府部門(mén)才擁有對(duì)瑞海公司的行政審批權(quán)。

“瑞海國(guó)際不去辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,，而去辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》這一點(diǎn)就很微妙,，好像在故意和港口靠攏?！碧旖蛞晃话踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)師說(shuō),。

濱海新區(qū)安監(jiān)局一位工作人員表示，“天津港有自己的一套系統(tǒng),，瑞海的審批都在他們那里,，和我們沒(méi)多大關(guān)系?！?/p>

天津港集團(tuán)是天津市一家大型國(guó)有企業(yè),，脫胎于天津港務(wù)局。2003年11月15日,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革意見(jiàn)的通知》,，經(jīng)天津市委批準(zhǔn)，天津港務(wù)局實(shí)行政企分開(kāi),，行政職能轉(zhuǎn)交天津市交通委員會(huì)，天津港務(wù)局轉(zhuǎn)制為天津港（集團(tuán)）有限公司,。

2004年6月3日,，天津港（集團(tuán)）有限公司正式掛牌成立。天津港集團(tuán)是東疆港區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)主體,，對(duì)該區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和招商,。而行政管理部門(mén)為濱海新區(qū)。

“假如天津港真能批復(fù)瑞海規(guī)劃建設(shè),，允許其作業(yè)危險(xiǎn)品,，那么就算是又是裁判，又是運(yùn)動(dòng)員,?！北本┮晃恍姓芾韺＜腋嬖V記者。

作為東疆港區(qū)的運(yùn)營(yíng)招商主體，天津港集團(tuán)創(chuàng)辦了天津東港建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司,，公司下面分為招商一部和招商二部,，瑞海所在的物流行業(yè)，就屬于招商二部負(fù)責(zé),。新京報(bào)記者聯(lián)系天津港招商部門(mén)的一位負(fù)責(zé)人,，其拒絕回應(yīng)。

相關(guān)報(bào)道:

• 警方調(diào)查瑞海國(guó)際:正在向“只峰”下屬取證
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