“今年完成脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)肯定沒有問題,但是任務(wù)比較繁重,因?yàn)槭Ｏ碌呢毨丝诤拓毨У貐^(qū)都是最難啃的‘硬骨頭’,再加上疫情影響,所以難度確實(shí)會(huì)大一些,?！蓖羧F說,對于返貧問題要高度關(guān)注,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)管,切實(shí)做到公開透明。

《通知》指出,各地要將審計(jì),、巡視,、考核評價(jià),、排查梳理等工作中發(fā)現(xiàn)的資金問題建立臺賬,列明問題清單與整改措施,逐一推動(dòng)整改銷號,確保整改質(zhì)量。對易發(fā)多發(fā)問題,要從完善制度機(jī)制角度深化整改,形成切實(shí)管用的制度性整改成果并長期堅(jiān)持,。

楊永純認(rèn)為,長期來看,扶貧資金監(jiān)管程序必須做到硬,、亮、全,“硬”就是要?jiǎng)诱娓?“亮”就是必須公示,“全”就是不能留下監(jiān)管盲區(qū),。圍繞扶貧資金的社會(huì)監(jiān)督,需要建立精細(xì),、可操作性強(qiáng)的規(guī)則和制度。扶貧資金需要長期投入,應(yīng)該有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,確保資金使用效率,。

結(jié)合自己的扶貧工作經(jīng)歷,王幼杰認(rèn)為,對于扶貧資金長期投入使用而言,規(guī)范化法治化是必由之路,。比如可以按照物權(quán)法、合作社法,、脫貧攻堅(jiān)政策等,加強(qiáng)對扶貧資金存量資產(chǎn)的管理,明確所有權(quán)及其管理關(guān)系,。這些資產(chǎn)包括村組利用扶貧資金修建的公共設(shè)施,如道路,、光纜,、飲用水設(shè)施、衛(wèi)生室,、活動(dòng)室等;農(nóng)民利用農(nóng)村危房改造政策維修加固的房屋;易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)的小區(qū)居民樓及配套設(shè)施;投入到村集體經(jīng)濟(jì)組織或者合作社形成的資產(chǎn)等,。這些資產(chǎn)又可以分為私人資產(chǎn)、集體資產(chǎn),、混合資產(chǎn)等,。

“對扶貧資金形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,要按照合同法、《政府投資條例》以及脫貧攻堅(jiān)金融政策等規(guī)定,確定每一類資金來源和資金屬性,明確償債主體,、來源,、期限等,包括對政府性債務(wù)加強(qiáng)管理。對基于公益捐贈(zèng),、幫扶等形成的非債務(wù)關(guān)系,可以按照幫扶單位與地方政府達(dá)成的捐贈(zèng),、幫扶協(xié)議處理?！蓖跤捉苷f,。

《通知》指出,財(cái)政部各地監(jiān)管局和地方財(cái)政監(jiān)督部門要充分發(fā)揮就近就地的監(jiān)管優(yōu)勢,把加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管作為一項(xiàng)常態(tài)化工作,加強(qiáng)與相關(guān)主管部門及監(jiān)督對象的溝通反饋,區(qū)分管理不規(guī)范與違紀(jì)違法的界限,準(zhǔn)確定性問題并跟蹤整改情況。

2018年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息,因扶貧資金使用監(jiān)管方面的問題,涉及扶貧專項(xiàng)資金兩億多元,寧夏回族自治區(qū)西吉縣27名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究,。

汪三貴認(rèn)為,對于扶貧資金使用不當(dāng)?shù)那闆r必須進(jìn)行追查,、處罰和問責(zé)?？傮w來看,近年來,扶貧資金使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)都越來越規(guī)范,與扶貧資金有關(guān)的制度也越來越完善,。