改革開放以來,，我們一方面堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不斷發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，另一方面在更好發(fā)揮政府作用過程中，始終把扶貧作為黨和政府的重大職責。黨的十八大以來,，我們在因地制宜為扶貧工作注入內生動力的同時，強化黨和政府在精準扶貧中的作用,。這具體體現(xiàn)在：堅持五級書記抓扶貧,，把中央統(tǒng)籌、省負總責,、市（地）縣抓落實的管理體制,，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制,，黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制,，真正落到實處；堅持專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的大扶貧格局,；堅持因人因地分類施策,，實施“五個一批”工程，即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批,、社會保障兜底一批”,；等等。這些探索與實踐,，為形成跨地區(qū),、跨部門、跨單位,、全社會共同參與的扶貧體系,，全方位動員整合社會資源和力量扶貧濟困，起到了重要作用,。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一般來說,，發(fā)展中國家的貧困問題主要集中在農(nóng)村地區(qū)。部分發(fā)展中國家把城市化作為減少貧困的政策選擇,，認為只要把農(nóng)民變?yōu)槭忻?，貧困自然就減少了。但拉美一些國家的教訓表明,，畸形的城市化政策實際上只是把農(nóng)村貧困人口轉移到了城市貧民窟而已,，國家的總體貧困率并沒有下降。

改革開放以來,，我們一直在積極穩(wěn)妥推進中國特色的城鎮(zhèn)化,，通過城鎮(zhèn)化水平提升所帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,，吸收更多農(nóng)村勞動力進城,，獲得相對更高收入?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng),。”黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央,，在總結歷史經(jīng)驗教訓并客觀分析我國發(fā)展新方位的基礎上，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,、共同分享現(xiàn)代化成果,。一方面，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。加快推進戶籍制度改革,，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民，讓他們能夠進得來,、住得下,、融得進、能就業(yè),、可創(chuàng)業(yè)，享有與城鎮(zhèn)居民平等的權利,。另一方面,，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮,，并在實踐中真正做到把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來。通過在發(fā)展過程中處理好城鄉(xiāng)關系,，既為新型城鎮(zhèn)化建設提供內生動力,，也為推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興提供了有利契機,。