改革開(kāi)放以來(lái),，我們一方面堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，不斷發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，另一方面在更好發(fā)揮政府作用過(guò)程中,，始終把扶貧作為黨和政府的重大職責(zé),。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谝虻刂埔藶榉鲐毠ぷ髯⑷雰?nèi)生動(dòng)力的同時(shí),，強(qiáng)化黨和政府在精準(zhǔn)扶貧中的作用。這具體體現(xiàn)在：堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓扶貧,，把中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制,，片為重點(diǎn),、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制,，真正落到實(shí)處；堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的大扶貧格局,；堅(jiān)持因人因地分類施策,，實(shí)施“五個(gè)一批”工程,，即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”,；等等,。這些探索與實(shí)踐，為形成跨地區(qū),、跨部門,、跨單位、全社會(huì)共同參與的扶貧體系,，全方位動(dòng)員整合社會(huì)資源和力量扶貧濟(jì)困,，起到了重要作用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一般來(lái)說(shuō),，發(fā)展中國(guó)家的貧困問(wèn)題主要集中在農(nóng)村地區(qū),。部分發(fā)展中國(guó)家把城市化作為減少貧困的政策選擇，認(rèn)為只要把農(nóng)民變?yōu)槭忻?，貧困自然就減少了,。但拉美一些國(guó)家的教訓(xùn)表明，畸形的城市化政策實(shí)際上只是把農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移到了城市貧民窟而已,，國(guó)家的總體貧困率并沒(méi)有下降,。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直在積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化,，通過(guò)城鎮(zhèn)化水平提升所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸收更多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城,，獲得相對(duì)更高收入,。“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。”黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并客觀分析我國(guó)發(fā)展新方位的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,、共同分享現(xiàn)代化成果,。一方面,，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)戶籍制度改革,，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,，讓他們能夠進(jìn)得來(lái)、住得下,、融得進(jìn),、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè),，享有與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利,。另一方面，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，并在實(shí)踐中真正做到把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái),。通過(guò)在發(fā)展過(guò)程中處理好城鄉(xiāng)關(guān)系,，既為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力，也為推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),、鄉(xiāng)村振興提供了有利契機(jī),。