(原標題:京津冀發(fā)改委等部門負責人談協(xié)同發(fā)展這三年)
文章導讀:在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際,本文圍繞重點工作進行解讀,,并就熱點問題采訪三地發(fā)改委等部門負責人,,展示發(fā)展進程,回應群眾關切,。
編者按:
2014年2月26日,,習近平總書記聽取專題工作匯報時強調,實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,,是一個重大國家戰(zhàn)略,,要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏,、扎實推進,,加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。此后近三年時間里,,京津冀相互融合,、協(xié)同發(fā)展,跳出“一畝三分地”的思維定式,,加快推進產業(yè)對接協(xié)作,,優(yōu)化城市布局和空間結構,加強生態(tài)環(huán)境保護合作,,構建現(xiàn)代化交通網絡系統(tǒng),,加快推進市場一體化進程,抱成團朝著頂層設計的目標一起努力,。
在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際,,本文圍繞重點工作進行解讀,并就熱點問題采訪三地發(fā)改委等部門負責人,,展示發(fā)展進程,,回應群眾關切。
北京甩包袱,?河北留不住人,?
北京是不是在甩包袱
記者:有論調認為:無論是產業(yè)轉移,或是人口調控,,是為了緩解北京壓力,,卻增加了其他兩地的承接壓力,。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關系?
北京市發(fā)改委黨組成員王海臣:有序疏解北京非首都功能,,并不以大小,、高低為標準。三地之間定位不同,,按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,,就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點,做更大空間上的布局,。
北京不是在甩包袱,。我們這幾年關停了1341家企業(yè),主要是高耗能,、高污染,、高耗水企業(yè),沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北,、天津,。但高端制造業(yè)中,不具備競爭優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié),,要疏解,。
疏解過程中,也包括科技創(chuàng)新成果轉化,,在2015年基礎上,,2016年北京向津冀的技術輸出額達154億元,同比增長38.7%,??梢钥闯觯┙蚣絽f(xié)同發(fā)展絕不是向天津,、河北疏解北京壓力,,而是更好地謀劃三地產業(yè)發(fā)展。
實際上,,河北產業(yè)結構亟須調整升級,,承受著去產能等壓力。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產業(yè)升級,。3年來,,這方面取得了非常好的效果。
天津比較優(yōu)勢在哪里
記者:協(xié)同發(fā)展過程中,,天津的主要功能體現(xiàn)在哪里,?比較優(yōu)勢是什么?
天津市發(fā)改委主任薛新立:天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū),、金融創(chuàng)新運營示范區(qū),、改革開放先行區(qū)的4個定位。
這反映了對天津比較優(yōu)勢,、城市功能,、發(fā)展方向的科學把握,,賦予了天津更大責任和更多期望。
記者:有媒體報道,,一些高新技術開發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了,,但出現(xiàn)空置。如何改變現(xiàn)狀,?
薛新立:天津主動承接非首都功能疏解,,科學安排功能承接布局。圍繞建立分級分類對接機制,,防止同質競爭和資源浪費,,實施產業(yè)、平臺和項目“三級清單”管理,。
河北靠什么留住人才
記者:有人認為,,河北、天津留不住人才,。怎么看待這種說法,?現(xiàn)實情況如何?
河北省人社廳相關負責人:京津冀協(xié)同發(fā)展推動了河北人才在三地間的交流合作,。專業(yè)技術人員職稱資格互認協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制,。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士后成果轉化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北,,為河北人才帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會,。
但我們也面臨人才流失加重考驗。與京津相比,,河北缺乏先進技術,、資金支持,產業(yè)結構欠佳,、技術水平較低,、經濟發(fā)展滯后,難以吸收優(yōu)秀人才,。隨著京津冀戶籍限制放松,、城際交通完善,河北優(yōu)秀人才流失可能進一步加劇。
為此,,河北全面實施人才強省戰(zhàn)略和人才興冀工程:人才引進上,,放寬外省市人才到河北工作的戶籍、學歷等條件限制,,實行“先落戶后就業(yè)”,。通過直接引進、公開選拔,、聘任,、掛職等辦法,暢通黨政機關,、企事業(yè)單位,、社會各方面人才流動渠道。
人才激勵上,,不斷完善人才評價激勵辦法,,給予業(yè)績突出的專業(yè)技術人才相應的榮譽和待遇,深化改革職稱制度,。
薛新立:三地交通日趨便捷,,人才流動更方便。既有離津去北京,、河北的,,也有離京來天津、河北的,,這屬于人才自由流動,。
做好人才工作,天津做了不少努力:第一,,與京冀聯(lián)合開展引智引才活動,。第二,推動實現(xiàn)人力資源服務業(yè)從業(yè)資格互認互通,,共建勞務用工基地,。第三,簡化人才引進審批流程和手續(xù),。第四,,發(fā)揮示范性高職院校專業(yè)優(yōu)勢,為京冀培訓了大批院校師生和企業(yè)職工,。第五,,實施三地居民身份證異地受理服務措施,實行居住證持有人異地辦證便利舉措,。
協(xié)同發(fā)展還有哪些難點
記者:按照3年工作目標,,哪些沒有實現(xiàn)?難點問題是什么?
王海臣:按照綱要,,2017年是近期目標的目標年,,是重要時間節(jié)點。北京市委市政府確定了3年工作要點,,按年度任務,,每年制定的重點項目、重點工程都實現(xiàn)了,,而且都達到了比較好的預期效果,。有些任務還在年度持續(xù)推進過程中,比如交通工程,、城市副中心,、新機場等建設。我相信,,今年底,疏解非首都功能尤其是三地協(xié)同發(fā)展產業(yè)方面會取得顯著成效,。
河北省發(fā)改委相關負責人:河北認真落實綱要,,出臺實施河北省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個專項規(guī)劃,。積極承接非首都功能疏解,,打造蘆臺·漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點承接平臺,交通一體化格局加快構建,,生態(tài)環(huán)境保護深入推進,,產業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進。
目前主要困難是區(qū)域空氣污染形勢依然嚴峻,,霧霾未見明顯好轉,,與群眾期待相比,差距很大,。
此外,,由于北京條件優(yōu)勢,“虹吸效應”依然存在,,吸引各類資源進入,,一些不符合首都功能定位的企業(yè)還在觀望,加大了疏解難度,。津冀承接非首都功能還需加快進度,。
薛新立:三地公共服務水平差距明顯。由于區(qū)域經濟發(fā)展水平不均衡,,財政收支差距較大,,公共服務保障能力水平不一致。短期內難以根本消除。